有关事业单位改革和绩效管理考核的若干思考.docVIP

相关机关改革和绩效考评若干思索

摘要

伴随改革日趋深入，机关人力资源管理关键方法转变为实施聘用制，绩效考评工作为这一制度实施起着极其关键作用。有效绩效考评能够调动职员主动性、促进职员提升素质，确保机关各项目标实现。但在实施过程中，也出现了一定问题。这些问题怎样应对、怎样化解由此引发矛盾和迷惑，使考评结果在具体使用中表现其管理效能，是值得认真研究课题。本文在经过机关绩效考评存在问题和政策分析，和从机关绩效考评措施、内容等方面来叙述相关机关改革和绩效考评若干思索。

关键词：?机关改革?绩效考评?思索?

机关是指国家为了社会公益目标。由国家机关举行或其它组织利用国有资产举行，从事教育、科技、文化、卫生等活动社会服务组织。机关依法举行营利性经营组织，必需实施独立核实，依据国家相关企业、企业等经营组织法律、法规登记管理。据统计，现在中国有各类机关130多万个，有工作人员2900多万人，国有资产3000多亿元。中国70％以上科研人员、95％以上老师和医生集中在由政府出资举行各类机关，其各项事业经费支出占财政支出30％以上。当今时代是人力资源管理时代，人才作为一个资源生产要素地位空前提升，人力资源成为经济社会发展制约瓶颈。知识成为人类实现一切预期目标前提和经济社会生活中心。同时“知识资本”也成为单位发明效益推进力。很多研究结果表明：机关能否保持经济效益和社会效益可连续增加，关键靠是职员知识，职员所掌握知识能力发挥，靠是高素质人力资源。

人力资源是存在于人体能、知识、技能、能力、个性行为特征和倾向等载体中关键资源。人力资源管理是指利用现代化科学方法，对和一定物力相结合人力进行合理培训、组织和调配，使人力、物力常常保持最好百分比，同时对人思想、心理和行为进行合适诱导、控制和协调，充足发挥人主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事适宜，以实现组织目标。

绩效考评是人力资源管理一个关键组成部分，经过对职员工作绩效进行有效考评和控制，取得反馈信息，为管理者管理活动提供依据，从而促进组织目标顺利实现。机关人力资源绩效考评又称绩效评定或评价，是国家行政机关及国有企机关组织等，依据法定管理权限，根据一定标准和工作绩效测量标准，定时或非定时地对其所属公职人员在政治素质、工作业务表现、行为能力、工作结果等方面，进行系统、综合、全方面考察和评价，并以此作为公职人员奖惩、职务变动、工资增减、培训、解聘等管理活动客观依据。

第一章机关绩效考评存在问题和政策

绩效考评是人力资源管理一个关键组成部分，它依据一定标准和方法，对职员思想品德、工作能力、工作成绩、工作态度等方面进行综合评价，取得反馈信息，为管理者管理提供依据，进而促进任务目标顺利实现过程。机关是中国公共服务体系关键组成部分，包含到教育、医疗、科技、文化等很多领域，机关改革事关经济社会发展全局，意义重大。改革开放以来，中国一直在主动探索和推进机关改革工作，并取得了一定成效，但总体上看，机关改革仍滞后于经济体制改革。4月16日，中共中央、国务院出台《相关分类推进机关改革指导意见》，机关改革又迈出了实质性一步。此次改革强调以分类为基础，经过科学划分机关类别，实现政事分开、事企分开，使政府、机关各自职能归位，从而深入推进政府转变职能，强化机关公益属性。

第一节绩效考评制度发展

中国早在父系氏族社会后期曾有对氏族中管理者进行“三载考绩，三考黜陟幽明”记载，即每三年对氏族中管理者进行一次绩效考评，依据考评结果决定对善者、智者进行晋升，对恶者、愚者进行降职。这一制度在以后历代管理者考评体系中或多或少全部有其影子，而最早明确提出对公务员进行绩效考评国家是英国。英国在十九世纪中叶，职能部门冗员充斥、工作效率低下，公务员晋级关键凭资历，从而造成人浮于事，所以开始进行改革，把公务员在工作中表现和才能和其晋级紧密相连，此项方法及大地调动了公务员主动性，大大提升了政府行政管理廉洁和效能，于是很多国家开始借鉴、引入绩效考评制度。

多年来，伴随中国各项改革方法不停深入，劳动分配制度也日益多样化、合理化，机关现在也正在逐步实施人事管理制度改革。9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，指出实施绩效工资是机关收入分配制度改革关键内容。在规范津贴、补助同时实施绩效工资，逐步形成合理绩效工资水平决定机制、完善分配激励机制和健全分配宏观调控机制，对于调动机关工作人员主动性，促进社会事业发展含相关键意义。

第二节机关绩效考评中存在问题

现在，绩效考评在经过职能部门不停探索后，已逐步建立了一套完整考评制度，考评方法也正在向科学化、规范化方面发展，但仍有不少不容忽略问题值得我们重视并加以改善，下面不揣浅陋，略作探析。

一、绩效管理系统性不强

现代绩效管理理论认为，绩效管