《上海地区智慧高速公路建设技术规范编制说明》.pdf

《智慧高速公路建设技术规范》编制说明

一、任务来源

2022年，上海市交通委员会提出新编上海市地方标准

《智慧高速公路建设技术规范》。经市市场监督管理局评审，

列入2022年度第四批上海市地方标准制修订项目计划（见

沪市监标技„2022‟524号《关于下达2022年度第四批上海

市地方标准制修订项目计划的通知》）。

本项目提出单位是上海市道路运输管理局上海市交通

委员会，技术归口单位是上海市交通委员会，主要起草单位：

上海市道路运输管理局、同济大学、同济大学建筑设计研究

院（集团）有限公司、上海电科智能系统股份有限公司、上

海市建筑科学研究院有限公司、上海城投公路投资（集团）

有限公司、上海城建城市运营（集团）有限公司、智能汽车

创新发展平台、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限

公司、上海长江智能数据技术有限公司。

二、编制理由和必要性

（一）适应交通发展需求，响应国家政策要求

作为新型交通基础设施建设的核心场景之一，智慧高速

公路集成应用5G、车路协同、物联网、大数据、人工智能等

新兴技术，推进高速公路传统基础设施系统升级迭代，同时

也是推动交通行业绿色低碳发展的重要途径，以及落实交通

强国战略的重要举措。国家及部委发布了一系列的政策意见

来指导和规范智慧交通行业的发展，政府层面对行业规划和

发展越来越重视。

2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲

要》，明确大力发展智慧交通。推动大数据、互联网、人工

智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推

进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务

网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息

基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服

务和电子政务发展。

2019年12月,中共中央、国务院印发《长江三角洲区

域一体化发展规划纲要》,明确依托交通大通道，以市场化、

法治化方式加强合作，持续有序推进G60科创走廊建设，打

造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行

先试走廊。要求加强原始创新成果转化，重点开展新一代信

息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智

能交通等领域科技创新联合攻关，构建开放、协同、高效的

共性技术研发平台，实施科技成果应用示范和科技惠民工程。

2020年8月，交通运输部印发《关于推动交通运输领域

新型基础设施建设的指导意见》，提出打造融合高效的智慧

交通基础设施、助力信息基础设施建设和完善行业创新基础

设施等三个方向十四项主要任务。

2021年3月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体

交通网规划纲要》，明确注重交通运输创新驱动和智慧发展。

文中提出，要提升智慧发展水平，就要加快提升交通运输科

技创新能力，推进交通基础设施数字化、网联化；全方位布

局交通感知系统，与交通基础设施同步规划建设，部署关键

部位主动预警设施，提升多维监测、精准管控、协同服务能

力。

2021年10月，沪府办发„2021‟29号《上海市全面推

进城市数字化转型“十四五”规划》指出，重点工作之一为

推动传统设施智化提升，面向城市更新需求,重点推动能源、

交通、物流等传统基础设施数字化转型,优化新能源终端布

局,持续推动电力物联网智能化改造;打造面向自动驾驶的

智慧道路,试点智慧车列,建设国内领先的车路协同体系;持

续完善智慧零售和末端配送设施,推动部署冷链仓储中心、

快件仓储中心、转运中心、分拨中心等物流设施的智能化升

级。

这些文件，对本市高速公路数字化、信息化、智能化都

提出了更高的要求。

（二）适应交通发展需求，加强高速公路建设管理

智慧高速公路是本市高速公路手抓、信息化、智能化的

具体体现。在“十四五”期间，加快建设交通强国、建设现

代化综合交通体系，推动交通发展向更加注重质量效益转变，

继续完善和提升“枢纽型、功能型、网络型”的国家大都市

一体化交通体系，亟需规范本市智慧高速公路建设，然而相

关的建设标准、系统构成、分级要求等相关文件在国内尚未

形成统一要求。市面上宣传的智慧高速公路建设要求和内容

差异较大，如无统一规定，由各高速公路路段自行确立，建

设工程的质量不一，则将来在进行信息共享和交换、管理流

程间协同工作将存在较大的问题。因此，有必要提高本市智

慧高速公路建设工程和设计成果的质量，加强建设工作的科

学性，减少投资浪费