《上海地区长三角数据共享交换平台 数据接入规范编制说明》.pdf

长江三角洲区域地方标准

《长三角数据共享交换平台数据接入规范》

（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源

根据《中华人民共和国标准化法》和《地方标准管理办法》，

由上海市人民政府办公厅、江苏省政务服务管理办公室、浙江省

大数据发展管理局、安徽省数据资源管理局提出立项，经上海市

市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理

局、安徽省市场监督管理局批准，2022年12月23日，《长三角数

据共享交换平台数据接入规范》列入《2022年度第二批长三角

区域统一地方标准制修订计划》（沪市监标技〔2022〕552号）。

标准由上海市数据标准化技术委员会、江苏省政务服务管理办公

室、浙江省大数据发展管理局、安徽省数据资源管理局共同归口。

二、标准编制背景和现状

自20世纪70年代以来，伴随着信息技术的更新迭代和创新

应用，政府治理形态历经电子化、智能化向着智慧化进程演进发

展。2021年，是十四五国家全面数字化转型的起始元年，围绕

多元协同治理的新生产关系、数据创新与应用的新生产力推动的

政府数字化转型发展，推动政府数字化转型发展过程中治理体系

和治理能力的系统性变革。

面对政府职能部门的科层结构、权力壁垒以及早期系统建设

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的孤立化，众多基础性、关键性数据被束之高阁，数据共享、开

放和应用成为公共数据价值释放的根本途径，是政府管理和服务

转型优化的有效手段,但技术环境、业务应用与数据管理方面存

在的问题是区域政务信息资源整合与共享中存在的主要问题。因

此，2016年《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法

的通知》（国发〔2016〕51号），提出政府大数据发展规划，从

公共数据的共享、开放、应用视角出发，明确指出要加强顶层设

计和统筹规划，高效采集、有效整合、深化应用政府数据，要加

快推动数据资源共享开放。

伴随长三角高质量一体化发展的国家战略推进，长三角协同

创新生态逐步完善。2021年，国务院办公厅电子政务办发布《2021

年长三角地区依托全国一体化政务服务平台推进政务服务“一网

通办”工作要点》（国办电政函〔2021〕24号），提出要加强长

三角一体化数据共享交换平台建设，推进区域数据治理联动，夯

实区域健康码共享互认基础。但目前仍未有相关标准支撑区域数

据共享交换工作，因此为规范长三角数据资源共享对接工作，指

导区域数据共享交换，推进长三角一体化数据治理，根据长三角

跨省通办事项标准，制定本标准。

三、编制过程

（一）成立标准起草组

为推动《长三角数据共享交换平台数据接入规范》地标研

制，2022年2月下旬，在上海市政府办公厅、江苏省政务服务

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管理办公室、浙江省大数据发展管理局、安徽省数据资源管理局

和上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场

监督管理局、安徽省市场监督管理局的指导下，由上海市大数据

中心、江苏省大数据管理中心、浙江省大数据发展中心、安徽省

大数据中心、浪潮云信息技术股份公司、上海计算机软件技术开

发中心、云赛智联股份有限公司、上海市大数据股份有限公司等

组成了标准起草组。

（二）起草阶段

2022年3月—2022年10月，根据《关于印发2022年长三

角地区依托全国一体化政务服务平台推进政务服务“一网通

办”和公共数据共享应用工作要点的通知》（国办电政函〔2022〕

15号）、三省一市大数据管理部门共同签订的《长三角数据标准

创新建设合作协议》和《长三角生态绿色一体化发展示范区公

共数据“无差别”共享合作协议》的工作要求，起草组在结合

长三角地区实践的基础上明确了标准的框架结构和标准各部分

主要内容。起草组于2022年4月、7月、8月、10月、11月等

时间多次召开线上、线下研讨会，不断对标准的框架与内容进行

反复修改完善，形成标准草案稿。

（三）立项阶段

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