《省际跨域协同执法工作规范》征求意见稿.docxVIP

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省际跨域协同执法工作规范

1范围

本文件规定了省际跨域协同执法工作的基本要求、执勤要求、办案要求、案件移送、数字化要求、归档要求、廉政要求、评价与改进等内容。

本文件适用于“平湖市—上海金山区”省际跨域协同执法工作，其他地区可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

案件移送Transferofcase

业务主管部门在履行监管和监督检查职责中，发现、受理的涉嫌违法行为需要立案查处，向有管辖权的行政执法部门或镇（街道）移送相关材料的行为。

4基本要求

4.1执法主体

4.1.1组建协同执法工作队伍时，应注重党建引领，发挥党组织在队伍全面建设的统筹引领作用，以党建促业务，统一队员思想，筑牢廉政防线。

4.1.2应按照“统一部署、穿插编组、协同执法”的原则，建立省际跨域协同执法工作联合执法机制。

4.1.3执法部门应与有关行政管理部门建立案件移送机制、执法信息共享机制。

4.1.4应建立省际跨域协同执法工作联络机制，畅通两地执法人员的日常交流。

4.1.5应建立省际跨域协同执法人员考核、资格管理和持证上岗等制度。

4.1.6应定期开展省际跨域协同执法人员教育培训，推进执法队伍专业化、规范化、标准化建设。

4.2执法人员

4.2.1从事省际跨域协同执法活动的人员应具备相应的法律知识和专业技能，并经考试合格，取得行政执法资格。

4.2.2执法人员从事省际跨域协同执法活动，应遵守法定程序，按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。

4.2.3执法人员应当遵循公平公正原则，保护当事人的合法权益，提高执法公信力。应遵循高效便民的原则，提高执法效能，实现执法效果与社会效果的统一。

4.2.4执法人员应具有良好的职业道德品质，熟悉法规、政策、标准，熟练掌握各项执法技能，具备依法处理工作中具体问题的能力。

4.2.5应配备与行政执法任务相适应的执法人员。

4.2.6执法人员执法行为应符合附录A的规定。

4.3办案场所

4.3.1应根据省际跨域协同执法队伍实际情况，合理设置办案场所，便于开展行政执法工作，满足执法办案要求。宜发展建设便捷化、智能化执法办案场所。

4.3.2应科学规划办案场所，能满足调查询问、听证、调解等工作和服务需求。

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4.3.3应在办案场所功能区、办公室入口等醒目位置设置功能标示牌和统一的标识导向系统，将人员信息、工作规范和流程、管理制度等内容上墙公开。

4.3.4应定人、定时、定责，做好行政执法场所公共区域卫生、功能设施的日常管理和维护。

4.4设施设备

4.4.1应配备满足工作需要的执法车辆，按10—12人配备一辆执法执勤用车，特种专业技术用车按需配备。

4.4.2应配备满足工作需要的设备装备，定期进行维护保养。设备装备包括但不限于下列内容：

a)办公设备：纸、笔、便携式打印机、便携式电脑、存储器（卡）等；

b)通讯装备：数字对讲机、手机等；

c)调查取证设备：执法记录仪、照相机、录音笔、无人机等；

d)网上办案设备：移动执法终端等；

e)个人辅助性执法装备：安全帽、防护目镜、反光背心、警示牌等。注：执法工作可根据实际情况合理选用设备装备，鼓励采用新兴先进技术设备。

4.4.3应根据办案场所实际情况配置冷热饮水机、手机充电等便民设施。

4.4.4应对执法车辆和设施设备进行定期的维护和保养，制定借还管理制度。

5执勤要求

5.1上岗执勤前应当先列队，由带队领导清点人数，整理着装，检查执法证、执法文书和执法装备，明确任务，提出要求。

5.2执勤时应服从命令、听从指挥，不应从事与执勤无关的活动。按时上下岗，认真填写各类日志；

遇重大事件应及时逐级请示或报告；交接岗时，应互相敬礼。5.3行政执法应进行全过程记录，并满足以下要求：

a)可依据实际情况选择适合现场条件的记录方式，包括但不限于视频、音频、文字、照片等；

b)记录应客观、全面、及时，能为行政执法过程提供有效佐证。

5.4徒步巡逻时，应两人成行、三人成列，驾车巡逻时，不应违反交通法规，在执法车内，不应躺卧、打瞌睡、吃零食、将脚置于方向盘上，停车固守时，不应影响交通，执法车辆不应搭乘与工作无关的人员。

5.5执法人员应坚守岗位，认真履行职责，填写值班日志，值班期间做好上传下达，遇到重要情况及时报告，值班结束时做好交接工作。

5.6执法人员应认真接待群众来电、来信、来访，积极回应群众合理诉求。对职责范围内