大型活动安保审批及管理.ppt

2021/5/9“”“”大型公关活动安保审批及管理

一、什么是大型社会活动

(公关公司所涉及的大型活动)大型社会活动(以下简称大型活动)是指主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览、展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。以上大型活动在一定的时间和空间内集中了大量人员。在当今各种危险无处不在的时代，人员和财产的安全保护是组织者安全考虑的核心。大型活动，特别是世界范围的体育盛会，赛场观众多而且不散。奥运村，运动员的出行，开幕式及闭幕式或…安全防范工作应当是全方位展开，24小时不能间断。要保证大型活动的安全保障工作无懈可击，必须经过以下几个阶段：策划、预防、监查突发事件，并妥善处理，恢复秩序。以上几个阶段的工作，也必须建立在负责安全防范各个部门各个层次之间天衣无缝的沟通和协调之中。完好的安全工作也必须保持与公众和媒体的信息传播。大型盛事的安全防范需要不同职业的专业人员的有机介入，同此在全盘策划安全防范的中游阶段，就应当设计一套一体化的安全防范系统。这一系统应当时无懈可击的，既要保障竞赛者、观众以及官方代表等人员安全，又要保障机场、交通重要基础设施，赛场、酒店等设施的安全，还要对贵宾和记者能采用特殊的安全保护措施。安全防范工作要做的含而不漏，既要万无一失，有不能影响盛会和赛事的顺利进行。二、政府新出台的大型活动相关法规及要点

2005年9月9日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自2005年11月1日起施行。本市对单场次参加人数一千以上的大型活动实行安全许可。大型活动主办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

(一)主办者的法人证明、法定代表人的身份证明或者主办者是自然人的，提交合法有效的身份证明；(二)有承办者的，提交其法人证明或者身份证明；(三)场所租赁、借用协议书，大型活动现场平面图；(四)大型活动使用的证件及门票的样本；(五)安全风险预测或者评估报告、安全工作方案、突发事件应急预案；(六)举办日期、时间需要变更的，提交变更方案；(七)有承办者的，提交主办者和承办者之间签订的安全协议书；(八)按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；(九)其他与举办大型活动安全工作相关的证明材料。公安机关应当自受理安全许可申请之日起十个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的说明理由。十个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。大型活动举办日期、时间需要变更的，主办者应当提前五个工作日向作出行政许可决定的公安机关提出变更申请；举办地点、内容需要改变的，主办者应当提前十个工作日向作出行政许可决定的公安机关提出申请。符合本条例规定的，公安机关应当及时办理变更手续。大型活动取消的，主办者应当提前五个工作日告知作出行政许可决定的公安机关。作出安全许可决定所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，作出行政许可决定的公安机关可以变更或者撤回已经生效的安全许可并及时告知主办者。由此给大型活动主办者造成财产损失的，应当依法给予补偿。法律责任大型活动主办者、场所提供者，违反本条例第七条第一款、第八条和第二十条第(六)项规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关责令停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。

大型活动主办者违反本条例规定，未取得安全许可擅自举办大型活动的，或者违反本条例第十七条第一款规定，擅自变更大型活动举办地点、内容的，由公安机关予以取缔，没收违法所得，并处3万元以上5万元以下罚款；造成严重后果的，并处5万元以上10万元以下罚款。大型活动主办者违反本条例第十七条第一款规定，擅自变更大型活动举办日期、时间的，或者违反本条例第二十条第(一)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上5万元以下罚款。

主办者举办大型活动发生安全责任事故或者违反大型活动有关法律、法规安全管理规定，二十四个月内受到两次行政处罚的，自第二次受到行政处罚之日起，二十四个月内不予安全许可。

参加大型活动的人员违反本条例第二十三条规定的，公安机关可以予以批评教育；对严重危