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澳大利亚道德与公民教育课程的一体化建构

作者：付俊

来源：《中国德育》2020年第21期

????????摘要近年来我国德育和公民教育在新课改的推动下取得了长足的进步，但德育类课程仍然存在学段衔接不紧凑、课程内容简单重复、内容编排不符合学生认知发展规律等问题。针对这些问题，澳大利亚道德与公民教育课程建构的经验可供参考。澳大利亚道德与公民教育课程的建构以社会共同价值观为主线，以帮助学生理解与自身所在的多重社区之间的关系为核心目的，而与此相关的概念则作为帮助学生理解这些关系的工具，而非公民教育课程学习的目的。

????????关键词

????????澳大利亚;道德教育;公民教育;课程;一体化建构

????????作者简介付俊，墨尔本大学教育学院青年研究中心，研究员

????????新课改以来，我国德育课程的建设和实施在很多方面都取得了突出的进展，[1]但各学段的德育课程仍然存在内容断裂缺失、倒挂脱节、简单重复等诸多问题[2]。如何加强大中小学德育过程的有机衔接和课程一体化建设成为一个亟须深入研究的问题。本文通过分析澳大利亚道德与公民教育课程建构的经验，为我国德育课程的一体化建设提供参考。

????????一、澳大利亚道德与公民教育课程的历史沿革

????????澳大利亚的道德与公民教育在二十世纪的绝大多数时间都是由各州政府负责的。[3]澳大利亚联邦政府关于公民和公民身份教育的讨论开始于1988年。当时澳大利亚的经济和社会发展对公民通过政治参与维持他们的政治和社会权利的能力提出了更高的要求，但相关研究却发现大量澳大利亚公民对澳大利亚政府、宪法和公民权利的相关内容知之甚少。1994年，由总理PaulKeating牵头成立的公民专家小组对民众的公民知识和参与行为进行了广泛的研究。该小组发布的报告指出澳大利亚社会普遍存在对公民教育的需求，建议公民教育中纳入原住民、多元文化、性别、区域和国际视角等内容，并成为跟英语和数学同等重要的必修课。[4]

????????在工党和自由党政府的持续支持下，澳大利亚联邦政府于1997年开始实施“发现民主计划”（DiscoveringDemocracy）。这一全国性的公民教育计划包含四个核心主题，即谁在治理国家（whorules）、法律和权利（lawandrights）、作为主权国家的澳大利亚（theAustraliannation）、公民与公共生活（citizensandpubliclife）。课程强调多元文化身份和一系列民主价值观，特别是积极的公民参与。课程的实施强调本地化，且不单独设立科目，而是整合到诸如环境与社会研究、健康与体育、科学等科目中，强调以历史科为主要的公民教育载体，目的是培养负责任、明智而积极的公民。[5]2005年，澳大利亚政府又进一步提出将包括九个核心价值观的价值观教育（valueseducation）融入学校公民教育。经过十年（1997-2007）的推广和实施，该计划取得了一定的成绩，但也受到广泛的质疑和批评。有学者批评这个框架过于强调与政府体制和公民社会相关的知识，没有有效地提升公民参与水平，也没有提出更富有想象力的激发公民参与的方法。[6]基于对“发现民主计划”的反思，《澳大利亚青年教育目标墨尔本宣言》（以下简称《墨尔本宣言》）于2008年发布，提出了澳大利亚教育的目标：澳大利亚学校追求公平和卓越，并努力使澳大利亚青年成为成功的学习者、自信和具有创造力的个体、积极而明智的公民。[7]该文件确定了澳大利亚学校教育后来的发展方向，乃至未来的走向。同时该文件还将公民与公民身份列入澳大利亚国家课程的八个核心学习领域，并沿用至今。

????????二、澳大利亚道德和公民教育课程理念与目标的一体化

????????《墨尔本宣言》中所提出的培养积极而明智的公民（activeandinformedcitizen）是澳大利亚道德和公民教育课程从小学预备班到10年级一以贯之的核心目标。[8]该目标具体包括：符合道德和伦理的行为，为大众共同的利益而努力，做负责任的本地和全球公民，在澳大利亚公共生活中坚持民主、公平、正义的价值观念，以及参与澳大利亚的公共事务。[9]

????????与公民教育课程相呼应的是澳大利亚的价值观教育。在1999年发布的《21世纪学校教育目标》（俗称“阿德雷德宣言”）中，在澳大利亚学校教育中融入价值观教育成为各州教育部长们的共识。该文件认为，澳大利亚的未来取决于每个公民在一个有良好教育水平、公正而开放的社会中追求高效而有意义的生活。而这些公民需要具备必要的知识、理解力、技能和价值观。学校教育应该为澳大利亚青年的智力、体能、社会技能、道德、精神和审美的发展提供基础。[10]澳大利亚联邦政府所提出的学校教育的九个核心价值观包括：关怀和怜悯，做