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近年来政治学研究的若干热点和难点问题

国社会科学院政治学研究所课题组

近年来，中国政治学理论工作者和实际工作者，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以党的基

本路线为指导，运用马克思主义的基本原理，坚持把改革开放和社会主义现代化建设的重

大理论与实践问题作为重点，并着力于本学科基本理论的研究，不断地认识和把握有中国

特色社会主义政治发展的规律，努力为两个文明建设服务，为党和政府的决策服务，出现

了建国以来空前繁荣和活跃的局面。主要热点及难点问题集中于以下几个方面：

一、政治涵义研究

中国政治学自恢复以来，为揭示政治这一重要概念本身的涵义而展开的理论研究就一直

没有停止过。其间所取得的巨大理论成果之一就是否定了把政治仅仅视为阶级斗争的传统

政治观念。近年来对这一问题的研究不仅继承了这一成果，而且有所深化，突出表现在许

多学者不再认为政治是仅存在于阶级社会的历史现象。例如，有学者指出应把政治看作是

一个发展变化即运动着的概念，可将之作时空上的分段和分块。据此可以将政治分为阶级

的政治和非阶级的政治，后者是指阶级前社会(原始社会)和阶级后社会(共产主义社会)的

政治以及阶级社会中只关涉社会事务管理的非阶级政治部分。有学者进一步更明确地提出

了广义政治论，称广义政治意指所有人类社会政治生活的共同特征和最一般本质，其基

本含义是：社会政治主体及其历史惯例或法律规范的社会利益全局关系支配的公共权力活

动和过程。而阶级政治只是人类社会特定的政治生活形式。相应地，许多学者将政治的内

涵扩大到包括非阶级社会的公共管理活动，这一理论倾向也与近年来兴起的利益分析方法

有直接的、密切的联系。许多学者在不同程度上将政治的本质归结为人们之间的利益关系;

朱光磊：《在新的历史基点上反思政治的一般含义》，《政治学研究》,1998年第1期。

有学者将政治定义为在一定经济基础之上的，人们围绕着特定的利益，借助于社会公共

权力，来规定和实现特定权利的一种社会关系;有学者将政治定义为基于社会共同利益

--即一定客观条件下利益相互冲突的人们得以生存、发展的共同条件--通过强制方式，

对人与人之间关系的重新规范;还有学者将利益的概念与以往对政治的其他理解结合起

来，试图提出更完整的定义，而将政治界定为人们在一定经济基础之上，基于某种利益需

要，建立、维护、参与社会的统治管理体系，以制订政策来规定和实现特定权利的关系和

活动的总和。尽管对利益本身的理解还不甚清楚，不同学者之间也有或大或小的差别，但

因人们之间利益关系的永恒性，这些学者都或明或暗的将政治理解为伴随人类社会始终的

永恒现象。有学者认为，尽管这一类观点贯彻了历史唯物主义关于人类社会发展的整体历

史观，突破了阶级政治观，是一种从整个历史阶段上来抽象政治现象的颇有价值的尝试，

但无法说明什么是利益全局关系，依据什么标准规定利益全局关系的内容；这种定义虽然

看到了政治的利益关系根源，但并没有讲清楚政治与其他经济基础之上的社会关系的区

别，这样政治学近于丧失了自己的独特的利益关系研究领域。

关于政治是否仅仅与阶级、国家等范畴相联系而存在于人类社会某些历史阶段这个问题，

在今后一段时间里还会有所争论。很显然，这里涉及对政治的定义问题；定义不同，对上

述问题的解答当然就会有差别。中国一些政治学者将政治的内涵扩大到包括非阶级社会的

公共管理活动，一方面体现了中国政治学界的视野正在逐渐扩大，开始关注甚至利用史学、

考古学，尤其是人类学的研究成果，另一方面，也是更重要的是，这是中国政治学者重新

释读经典作家政治理论的结果。有学者提出，将政治理解为贯穿人类社会始终的永恒现象

才真正符合历史唯物主义基本原理，经典作家从未将政治仅仅与阶级、国家相联系，或认

为政治只存在于某些历史阶段，相反，随着其政治思想的发展，他们都承认政治不仅存在

于阶级社会，而且存在于原始社会和未来无阶级社会。过去中国政治学界之所以一直将政

治理解为只与阶级、国家相联系的特殊历史现象，其中一个重要原因就在于对经典作家政

治思想观点的简单化理解。还有学者指出，政治家，尤其是一些领袖人物根据时局需要，

强调突出时局的某个方面，将其提高到政治的高度，是希图以此唤起人们对该问题的重视

并着力解决，但人们往往习惯于在理论上、概念上将其当作政治的全部内涵加以理解，因

而导致认识上的困惑。

政治作为政治学的基础性概念，规定着政治学的价值取向、研究对象和方法，因此，尽管

古今中外许多学者对其内涵已作过阐示，但对这一问题的研究将会一直进行下去。有的学

者评析了具有代表性的10种关于