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工会基础知识

问题10：基层工会的组织结构

按照《工会法》《企业工会工作条例》规定的程序，基层

工会由“三级结构”“五个委员会”组成。一般来说，基层工会的组

织体制应该按照工会小组、工会分会和基层工会委员会三级组织来构

建。

工会三级结构

（1）工会小组

工会小组是工会组织体系中最小建制的组织单位，一般以车

间、部门等为单位建立，会员人数一般不超过20人。会员不足3

人的单位，可与生产工作性质相近的单位合建工会小组。

工会小组设小组长一员。根据工作需要，工会小组通过会员

自荐或民主推选，产生若干负责开展工会活动的工作人员，如组

织委员、宣传委员、文体委员等。

（2）工会分会

一般而言，除基层工会委员会直接领导工会小组的小型单位

外，大中型基层工会往往会根据工作需要设立一级或多级分工会

组织。

其组织结构与基层工会委员会大致相同，通常由主席、副主席、

女工委员、组织委员、宣传委员、文体委员组成。

（3）基层工会委员会

又称工会基层委员会，是基层工会组织的领导机构，

由基层工会会员（代表）大会选举产生，负责执行会员（代表）

大会决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作，承担企

业、事业单位职工代表大会工作机构的职责，代表本单位职工同

行政签订集体合同或专项协议。

五个委员会

“工会五委”是指工会委员会、经费审查委员会、女职工委

员会、劳动保护监督检查委员会、劳动争议调解委员会。一般情

况下，机关事业单位工会通常设立工会委员会、经费审查委员会

和女职工委员会。

会员大会或会员代表大会是企业工会的权力机关，经民主选

举产生五个委员会。

（1）工会委员会

企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，会员达

到25人以上的，就应当成立工会基层委员会。不足25人的，可

以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合

建立工会基层委员会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主

持基层工会工作。

作小组。实际工作中，基层工会委员会通常设立主席、宣教委员、

文体委员、生活福利委员、安全劳保委员。

（2）经费审查委员会

基层工会经费审查委员会是代表会员群众对基层工会及所

属企业、事业单位经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效

益进行审查监督的组织。

凡建立一级工会财务管理的工会基层组织，必须在选举工会

基层委员会的同时，选举产生经费审查委员会。

基层工会经费审查委员会一般由3至11名委员组成。设主

任一人，负责召集经费审查委员会会议，主持经费审查委员会的

日常工作。工作需要时，设副主任1至2人，协助主任工作。

（3）女职工委员会

女职工委员会的工作重点是依法维护女职工的合法权益，特

别是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护，禁忌劳动、卫生保

健、生育保险等特殊利益。

企业、事业单位、机关和其他社会组织等工会基层委员会有

女会员10人以上的建立女职工委员会，不足10人的设女职工委

员。

女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任。基层

工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员

担任。

4）劳动保护监督检查委员会

《企业工会工作条例》第三十九条规定了劳动保护监督检查

委员会的设立、职责。要求基层工会建立劳动保护监督检查委员

会，生产班组中设立工会小组劳动保护检查员。

（5）劳动争议调解委员会

《企业工会工作条例》第四十条规定了劳动争议调解委员会

的构成、委员的名额规定以及职责。

劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，

办事机构设在企业工会。职工代表和工会代表的人数不得少于调

解委员会成员总数的三分之二。