同世界数字经济大国,强国相比,我国数字经济大而不强,快而不优..pdfVIP

数字经济大

而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出

现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字

经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威

胁，必须坚决纠正和治理

综合判断，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业

变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展，有利于推动构建

新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅

通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流

动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨

界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二

是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为

新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有

高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是

改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引

擎。三是数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当

今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，

是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展

制高点。

面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年

未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大

经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模

式，不断做强做优做大我国数字经济。

第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主

创新这个牛鼻子“”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优

势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核

心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权

牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以

5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高

速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的

智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息大“动

脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型

软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键

软件技术创新和供给能力。

第三，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网

络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利

用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要

素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要

推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批专“

企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制

宜，不能为数字化而数字化。

第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点

领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞

争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。要聚焦集

成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长

板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控

制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。要促进集群化发

展，打造世界级数字产业集群。

第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促

进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中

发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制

度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全

链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发

展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄

断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台

从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

第六，完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度，

完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水

平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改

资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。

要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国

家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能

力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科

技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。

第七，积极参与数字经济国际合作。要密