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城乡建设用地增减挂钩工作方案

为有序开展我乡城乡建设用地增减挂钩工作，缓解建设占用耕地需求增长和年度建设用地计划指标不足的矛盾，促进耕地保护和社会主义新农村建设，根据有关文件，结合我

乡实际，经党政领导会研究，制定本工作方案。

一、工作原则

(一)符合规划。建新、拆旧区必须符合土地利用总体

规划，因地制宜、统筹安排、合理布局挂钩项目区。

(二)保护耕地。建新区不得占用基本农田。拆旧区应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基

本农田，并及时组织耕种。

(三)增减平衡，节约集体用地。建新区占用农用地面积不得大于拆旧区完工验收确认后的新增农用地面积。建新

区中建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用地。

(四)保护农民利益，严格管理。挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿，切实维护集体和农民土地合法权益。严格按照项目设计要求组织施工，确保挂钩项目的顺利实施

并通过考核验收。

二、组织领导

乡党委、乡政府成立增减挂钩工作领导小组，全面负责

增减挂钩工作的推进。各村需积极配合，协同推进，确保项

目实施。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2023.2.20—2023.2.25)一是召开全乡增减挂工作会议，部署增减挂工作。二是就增减挂钩

的相关政策进行宣传。

(二)选址摸底阶段(2023.2.26—2023.2.28)开展拆旧区调查摸底，丈量、核实建筑面积、界址、土地权属、使用现状等内容，同时调查了解群众意愿、支持状况，对土地复垦整理地块进行实地调查，了解掌握增减挂钩项目区内被拆迁户的住房、非住房、零星树木、自然界等情况，报办公室存档备案。办公室对辖区内的拆旧地块现状拍好照、建好

档，做到户档清楚。

(三)协议签订阶段(2023.3.3—2023.3.10)组织村组干部一起上门入户，宣传拆旧补偿政策，与项目区村民签

订房屋拆迁补偿协议和拆旧承诺书。

(四)拆危拆旧复垦阶段(2023.3.11-2023.6.20)项目施工方确定后严格按照《规划设计方案》施工，不得转包、

不得随意改变规划。

(五)项目验收阶段(2023.6.21-2023.6.25)项目完工后，复垦地块基本平整，项目区达到田成块、路相通、渠

相连，排灌方便，保证验收通过。

四、工作措施

(一)将增减挂钩工作纳入2023年度综合绩效考核，

按中心工作确定。

(二)对项目的工作进展情况实行周报告制度。

(三)乡党委、政府将对土地增减挂钩项目实施情况进

行奖惩。

(四)严肃工作纪律和财经纪律，强化项目资金使用管理。该项目在调查摸底、测量统计过程中一定要实事求是，数据要真实准确，拆旧安置补偿资金，要按照规定及时足额发放到农户手中，任何组织和个人不得以任何理由抵扣、挪用甚至侵占、贪污拆迁安置补偿资金，有上述行为的一经查

实，从严从重追究责。