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中国法律体系类别分级示意图

法律含有仅次于宪法效力。高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规效力次于宪法和法律，高于地方法规、行政规章。

地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。

部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间含有相同效力，在各自权限范围内施行。

地方性法规和部门规章之间对同一事项要求不一致，不能确定怎样适用时，由国务院提出意见，国务院认为应该适用地方性法规，应该决定在该地方适用地方性法规要求；认为应该适用部门规章，应该提请全国人大常委会裁决。

部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间对同一事项要求不一致时，由国务院裁决。

以上内容能够用数学公式表示：

宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规≥部门规章≌地方政府规章

最近和好友讨论相关法律法规出处、分类、等级等问题，对于多种专门法，大家是比较有清醒认识，不过，对于中央各部门、地方各政府出台相关法规、章程、文件，大家颇感迷惑，不知道到底哪个权威比较大。不得已才找了点资料看看，基础搞清楚了这个问题。为了说明问题，特画了个简图明示，方便一目了然，现在无偿奉献给大家。

一、宪法

宪法是国家根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用产物，它集中反应多种政治力量实际对比关系，确定革命胜利结果和现实民主政治，要求国家根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度标准和国家政权组织和公民基础权利义务等内容。

《中国宪法》是中国根本大法，要求拥有最高法律效力。

二、法律

法律通常是指由社会认可、国家确定、立法部门制订、规范行为规则，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）确保实施，以要求当事人权利和义务为内容，含有普遍约束力一个特殊行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利工具。

《中国立法法》第二章第二十三条要求“全国人民代表大会经过法律由国家主席签署主席令给予公布。”

《中国立法法》第二章第五十二条要求“法律签署公布后，立即在全国人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行报纸上发表。”

主席令：是国家主席依据全国人民代表大会及其常务委员会决定签署，含有次于宪法效力命令。全国人大及常委会决定和经过法律在形式上需要国家主席签署才能生效，但国家主席没有否决最高国家权力机关权力，必需签署经过。“主席令”关键是全国通行“专门法”。

三、行政法规

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，依据宪法和法律，而且根据《行政法规制订程序条例》要求而制订政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规总称。

行政法规通常以“条例”、“措施”、“实施细则”、“要求”等形式作成。它效力次于宪法和法律、高于地方法规和行政规章（包含部门规章和地方政府规章）。

《中国立法法》第三章第五十六条要求“国务院依据宪法和法律，制订行政法规。”

《中国立法法》第三章第六十一条要求“行政法规由总理签署国务院令公布。”

《中国立法法》第三章第六十二条要求“行政法规签署公布后，立即在国务院公报和在全国范围内发行报纸上发表。”

国务院令：是总理签发行政法令、授权相关部门公布国务院行政命令或下发行政操作性文件。1988年开始使用“国务院令”，以前称“国发”。

四、地方性法规

地方性法规，即地方立法机关制订或认可，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力规范性法律文件。

地方性法规在本行政区域内有效，其效力低于宪法、法律和行政法规。

地方性法规通常称作“条例”、“实施细则”、“措施”、“决议”、“决定”等。

《中国立法法》第四章第一节第六十三条要求“省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会依据本行政区域具体情况和实际需要，在不一样宪法、法律、行政法规相抵触前提下，能够制订地方性法规。”

《中国立法法》第四章第一节第六十九条要求“省、自治区、直辖市人民代表大会制订地方性法规由大会主席团公布公告给予公布。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制订地方性法规由常务委员会公布公告给予公布。”

《中国立法法》第四章第一节第七十条要求“地方性法规、自治区自治条例和单行条例公布后，立即在本级人民代表大会常务委员会公报和在本行政区域范围内发行报纸上发表。”

五、行政规章

行政规章：指国务院各部委和各省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地市和国务院同意较大市人民政府依据宪法、法律和行政法规等制订和公布规范性文件。国务院各部委制订称为部门行政规章，其它称为地方行政规章。

行政规章名称通常称“要求”、“措施”，但不得称“条例”。

1.部门规章：是国务院各部门、各委员会、审计署等依据法律和行政法规要求和国务院决定，在本部门权限范围内制订和公布调整本部门范围内行政管理关系、并不得和宪法、法律和行政法规相抵触规范性文件。关键形式是“命令”、“指示”、“规章”等。

《中国立法法》第四章第二节第七十一条要求“国务院各部、委员会、中