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铁路隧道施工安全控制措施

1、前言

当前，随着新一轮铁路客运专线的开工，长大隧

道和高风险隧道的修建将会越来越多，隧道施工中存在的安全隐

患应引起施工设计的高度重视，采取有效的管理和技术措施避免

事故的发生是隧道工最为关心的问题。本文针对铁路隧道的施工，

从安全控制制度、安全风险评估、施工技术方案选择、科技（施

工方法）创新、安全生产投入和规范管理等六个方面谈一些建议，

以期对复杂地质和高风险隧道的施工设计起到指导作用。

2明确责任，健全机制，从制度上确保隧道施工

安全

2.1建立健全安全责任体系和管理制度

（1）健全责任体系，建立安全生产责任制，做

到“领导认识到位、管理到位、责任到位”，确保“领导重视，部

门协调，层层把关，人人负责”的责任体系落实到现场，形成一

个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良

好施工氛围；

（2）加强管理，贯彻“安全第一，预防为主”

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保证”的做法；

（3）明确安全生产目标，建立持证上岗制度和

安全奖惩制度；

（4）落实安全检查制度和安全教育培训制度；

（5）坚持开展全员性的安全管理活动，实行安

全一票否决权；

（6）严格执行事故申报制度，及时处理，将损

失降到最低。严格实施安全责任追究，坚决做到“四不放过”。

2.2制定和落实隧道安全施工的技术措施

针对工程特点、施工环境、施工方法、施工工期、

劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备以及各种安全防护

措施等，制定切实可行的安全施工技术措施，完善安全生产内业

资料管理：

（1）隧道开挖前编制施工安全技术措施，从技

术工艺、设备器材、作业流程、风险应对等各个方面做好预控措

施，并经过审批后具有技术法规的作用，在施工中必须严格执行；

（2）编制施工安全作业指导书，并在隧道各关

键工序施工前进行安全技术交底；

（3）安全技术措施中的各种安全设施、防护设

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度。

3、实行重大技术方案审查和施工安全风险评估

制度

3.1突出重大施工技术方案和关键施工工序审查

制度

突出重大施工技术方案和关键施工工序的审查

对确保隧道施工安全具有重要的意义，根据隧道的地质特点和工

期，对洞口施工、浅埋偏压段施工、断层破碎带、岩溶、岩爆、

突泥突水段、有害气体段、客专大断面软岩斜井进入正洞挑顶、

正洞施工方法等重点和关键施工技术方案以及CRD法或CD法的中

壁拆除、开挖、支护、防排水、衬砌等关键工序，在施工前要组

织设计、监理、施工等单位的专家进行审查，集中集体智慧，发

挥专家的技术优势和经验，对施工方案进行完善，为安全施工提

供可靠的技术支撑。

3.2实行隧道施工安全风险评估，建立安全预案

和专家咨询制度

在隧道施工中，常见的施工安全风险（或危险源）

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质有浅埋、断层、溶腔、岩堆、滑坡、膨胀土（岩）、挤压性地层、

高水压富水等；地质灾害有岩爆、岩溶、突泥涌水，暗河等；常

见的有害气体多为可以燃烧和爆炸的瓦斯与天然气，以及有毒的

硫化氢气体等；隧道高温则是因隧道较长、埋深较大所产生的比

正常高的温度；惯性事故多出于隧道坍塌、爆破作业、机械伤害、

施工用电以及爆破后的危石伤人等。

在隧道施工前，对隧道的不良地质和可能存在的

地质灾害，组织专家进行风险评估，实施隧道风