计生专干工作手册.doc

计生专干手册

一、全员管理

县（市、区）人口计生部门按照“户籍”与“常住”相结合的管理模式，做到“应管尽管”和统计上“不重不漏”，确定人口信息统计和管理的主体。

（一）已婚育龄夫妇双方户籍一致的，即双方户籍均在本行政区域内的，在本行政区域管理和统计，其中，本条第（三）项规定的除外；

（二）已婚育龄夫妇双方户籍不一致，并仅有一方在本行政区域内常住的：

1．除在女方户籍地常住外，其它均在男方户籍地管理。

2．特殊情况，经双方户籍地县（市、区）人口计生部门或乡级计生办协商仅在一方户籍地建档管理和上报，协商不能解决的由双方上一级人口计生部门协调解决。

（三）已婚育龄夫妇双方户籍为本省，并均在本县行政区域以外居住的：

1．男方为非农户口，双方在本地有固定住所（自建房或自购房）并连续居住1年以上的，在本地建档管理和上报。不满一年的按照流动人口管理；

2．男方为农业户口，双方流入30日以上的，作为流入人口管理；

（四）已婚育龄夫妇系跨省婚姻，下列情况由本省户籍地统计和管理：

（1）女方为本省非农户口并在本省常住的；

（2）女方为本省农业户口并在本省常住，男方为非农户口的；

（3）女方为本省农业户口，且夫妇双方均在本省同一行政区域内常住的；

（4）男方为本省户口，且双方均为农业户口的。

（五）已婚育龄夫妇在同一城市（市辖区范围内）有多处住房（自建房或自购房）的，在户籍所在地按本条第（四）项规定情形建立常住卡（主卡）并纳入管理；其它住房所在地仅建立临时居住卡（副卡），纳入管理并另行统计。

几种特殊情况的的处理

（一）“挂户”人口是指因某种原因，户籍挂靠本地但不在本行政区域居住，形成的人与户籍分离的情形。

1．“挂户”人员现居住在外省的，纳入本行政区域管理；

2．“挂户”人员在省内本县行政区域以外居住的，有固定住所（自建房或自购房）并在现居住地连续居住1年以上的，由现居住地管理和统计，发生结婚、怀孕、生育和节育信息的向户籍地通报。但符合第六条第（三）项情形的，参照该项处理。

3．对经多方证实达到法定结婚年龄符合生育一孩的，发给其《生殖保健服务证》，并由村（居）委会督促其在规定时间内办理《结婚证》；对虽符合再生育条件，但未办理《结婚证》生育二孩的不予发放《生育证》。对未按上述规定办理，所生育子女一律按政策外统计。

（五）非婚生子女是指非合法婚姻关系所生育的子女。

1．父母双方身份均确认的非婚生子女，分别以双方常住地人口管理和建档，孩次分别按各自孩次累计统计，并作为政策外上报。

2．非婚生子女，其父母只有一方能确认的，纳入该方常住地人口统计和管理，孩次按该方孩次累计统计。

（六）涉外出生子女

1．我省公民在国外或境外生育的子女（必须持有国外或境外出生证）在我省入户的，由入户地上报出生，孩次以在国内入户的孩子数累加计算；未在我省入户的不上报出生。

2．双方非中国公民，所生育（含收养）子女在我省入户，由子女入户地统计。

3．夫妻一方为我省公民，另一方为外国人或港澳台居民，在我省入户的，由入户地上报出生。

二、流动人口服务与管理

（一）流动人口定义

流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

1、因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

2、在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

（二）服务与管理对象：

1、离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口。

2、离开户籍地乡镇30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的已婚育龄妇女。

3、同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。

4、因陪读原因（不从事其他工作），县内跨乡镇异地居住的，不作为流动人口管理；因陪读原因（不从事其他工作），跨县（市、区）以上异地居住的，一方陪读的，不作为流动人口管理；双方陪读的，纳入现居住地流入人口管理。

三、人口信息交流平台（实名登记平台）

1、平台功能：

人口计生部门与民政、公安、卫生等部门利用《安徽省人口信息交流平台》进行信息交流，实现人口出生、计划生育手术、公安入户、迁移、民政婚姻、抱养等信息共享。

2、操作要求：

（1）乡级平台操作员要及时下发平台待审核的信息，各村（社区）计生专干在规定的工作日内核实有关信息并及时反馈后，计生办做好信息的审核及录入上报工作；

（2）乡级平台操作员对平台中的信息要做到月结月清，发现错误及时纠正；

（3）乡级要定期对辖区医疗机构信息录入质量做好指导与督查工作。

四、证件办理

（一）我省关于独生子女的认定标准