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建设工程招投标管理

招投标概述

招标准备工作

投标过程管理

开标、评标与定标流程

合同签订与履行管理

招投标监管与风险防范

目录

CONTENTS

01

招投标概述

招投标是在基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式，是建设单位（业主）就拟建工程发布通告，通过法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

引入竞争机制，以求达到优化资源配置，实现低成本、高效率、高质量完成工程建设任务的目标。同时，通过招投标活动，能够保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

定义

目的

招投标活动必须公开进行，确保所有潜在投标人都能够获取相关信息并平等参与竞争。

公开原则

招投标活动必须公平对待所有投标人，不得有任何歧视性行为。

公平原则

招投标活动必须公正进行，确保评标标准和方法公正合理，不偏袒任何一方。

公正原则

招投标活动各方应遵守诚实信用原则，不得有欺诈、串通投标等违法行为。

诚实信用原则

招标

建设单位发布招标公告或邀请招标书，说明拟建工程的范围、内容、技术要求、工期、质量标准等条件，邀请特定或非特定的投标人参加投标。

投标人根据招标文件的要求编制投标文件，包括投标函、技术方案、报价清单等内容，并在规定时间内提交给建设单位。

在规定的时间和地点，由建设单位主持开标会议，当众拆封并宣读投标人的投标文件。

由评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人或直接确定中标人。

建设单位根据评标结果确定中标人，并发出中标通知书。中标人应按照招标文件的要求与建设单位签订工程承包合同。

投标

评标

中标

开标

02

招标准备工作

03

分析市场需求

对招标项目的市场需求进行分析，了解潜在投标人的情况和竞争态势。

01

确定招标项目

根据建设工程的性质、规模和需求，明确需要进行招标的项目内容。

02

界定招标范围

明确招标项目的具体范围，包括工程、货物和服务的范围，以及相应的质量要求和技术标准。

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3

根据招标项目的特点和需求，编制招标文件，包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款等。

制定招标文件

针对招标项目的技术特点，制定详细的技术规格和要求，确保投标人能够准确理解并满足项目需求。

明确技术要求

根据招标项目的实际情况，设定合理的评标标准和方法，确保评标过程公正、透明。

设定评标标准

发布招标公告

通过指定的媒介发布招标公告，公告内容包括招标项目的基本情况、招标范围、投标资格要求、获取招标文件的方式等。

03

投标过程管理

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03

04

接收投标文件

在规定的投标截止时间前，接收所有投标人的投标文件。

文件格式审查

检查投标文件的格式、签字、盖章等是否符合招标文件要求。

资格审查

对投标人的资格进行审查，包括企业资质、业绩、信誉等。

符合性审查

审查投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

现场踏勘

组织投标人进行现场踏勘，了解项目现场情况，确保投标报价的准确性。

答疑会

针对投标人对招标文件、现场踏勘中提出的问题，组织答疑会进行解答。

澄清与修改

根据答疑会情况，对招标文件进行必要的澄清与修改，并通知所有投标人。

投标保证金

保证金金额

退还规定

违规处理

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02

03

04

要求投标人在提交投标文件时，一并提交投标保证金，以证明其投标诚意。

根据招标项目的规模和性质，确定投标保证金的金额。

明确投标保证金的退还条件和程序，如未中标、中标后签订合同等情况下保证金的退还。

对于违反招标文件规定的投标人，可以扣除其投标保证金作为违约金。

04

开标、评标与定标流程

开标程序

包括宣布开标纪律、确认投标人身份、公布接收投标文件情况、宣布有关人员、唱标及记录等内容。

注意事项

确保开标过程公开、公平、公正，避免出现信息泄露、程序混乱等问题。

评标委员会组建与职责

评标委员会组建

由招标人负责组建，成员包括技术和经济等方面的专家，人数一般为五人以上单数。

评标委员会职责

负责审查投标文件的符合性，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或直接确定中标人。

包括综合评估法、最低评标价法等，根据招标项目的特点和需求选择合适的评标方法。

评标方法

制定详细的评标标准，包括技术标准、商务标准等，确保评标过程有明确的依据。

标准制定

将中标结果在规定的媒介上进行公示，接受社会监督。

定标结果公示

向中标人和未中标的投标人发出通知，告知中标结果及后续事宜。

通知

05

合同签订与履行管理

03

终止条件

明确合同终止的条件和程序，如工程竣工验收合格、双方履行完毕等情况下，可以终止合同。

01

变更条件

明确合同变更的条件和程序，包括工程变更、价款变更等，以便双方在合同履行过程中根据实际情