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试论企业年金的保障和激励功能

一、企业年金的概念及发展状况

企业年金是指企业在参加基本养老保险的基础上，在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，旨在为企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老制度。企业年金是社会保障体系的重要组成部分，它与国家基本养老、个人储蓄性养老并称为城镇职工养老体系的三大支柱。它既不是社会基本养老保险，也不同于现有的商业保险，而是一项企业福利制度，是企业人力资源管理制度的重要组成部分。

正规的企业年金制度是从19世纪晚期开始出现的，在二战以后得到了迅速发展，以后在许多工业化国家盛行，并且被纳入企业人力资源管理策略，作为雇员福利的一部分正式确定下来。至今，企业年金已经历了三个历史阶段，即雇主自我管理阶段，政府“介入”管理阶段，与社会保障协调发展阶段。

在我国，建立企业年金始终得到政府的重视和支持。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，第一次提出“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”。1994年颁布的《劳动法》更进一步以法律的形式规定“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充养老保险”。2000年，国务院《关于完善城镇社会保障体系试点方案》中，将企业补充养老保险正式更名为“企业年金”。2004年5月，《企业年金试行办法》与《企业年金基金管理试行办法》正式实施，标志着企业年金在我国已进入实