建设项目征占用林地存在问题及对策分析.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）农业科学

建设项目征占用林地存在问题及对策分析

王国清

三都水族自治县林业局，贵州黔南558199

摘要：本文深入研究贵州省三都县鸭寨水库工程对林地征占用问题，分析了涉及林地保护等级、范围的使用规定

和审批程序，以及应对存在未批先占违法行为的处置和审核审批，并概述了工程期间对林木的采伐管理。针对可

能出现的问题，提出了在项目建设阶段强化管理、防范超范围使用及乱砍滥伐的有效对策。在林木采伐管理方面，

详细阐述了现行法规对木材来源合规性、采伐数量限制以及特殊物种和生态系统的保护规定。强调了科学的森林

资源评估和管理在项目中的关键性，并对使用林地审核同意书、采伐许可证的办理流程进行详细说明。为应对施

工过程中可能出现超范围、未批先占、滥砍滥伐等问题，提出了从智能卫星遥感监控系统、人工常态化巡查、全

方位宣传、鼓励举报奖励以及惩治等多个方面的细致防范措施。在林地恢复与交还方面，详细阐述了临时占用期

限的确定、生态修复方案的制定以及验收与交还程序的执行。总体而言，本文提供了林地征占用全过程的解决方

案，为鸭寨水库工程的可持续发展提供了具体而切实可行的专业建议。

关键词：建设项目；征占用林地；可行性研究

中图分类号：F326.2

1概述题。超范围使用、乱砍滥伐、乱捕滥猎等违规行为可

能导致林地与生态环境的严重破坏，对此，从智能卫

随着我国经济社会的不断发展，基础设施建设日

星遥感监控系统、人工常态化巡查、全方位宣传、鼓

益成为推动各地发展的关键性因素。然而，在推进工

励举报奖励以及惩治等防范措施的应用显得尤为迫切。

程建设的同时，对林地的征占用问题引起了极大的关

这些措施不仅要求建设项目工程在施工现场有系统完

注。本文聚焦于贵州省三都县鸭寨水库工程，该工程

备的监测手段，更需要项目负责人、施工人员对于环

计划长期和临时使用集体林地，涉及的面积、保护级

保法规和道德伦理有着清晰的认知。

[1]

别及采伐管理等方面的问题显得尤为突出。

首要问题在于征占用的林地中存在不同级别的保2使用林地的合规性

护区域，其中尤以一、二、三级保护林地为重要。此2.1林地保护等级

举引发了对于生态平衡的担忧，涉及到碳汇和林木蓄在进行建设项目征占用林地的可行性研究前，首

积的显著减少。加之在工程建设期间，可能发生的超要考虑的是所涉及的林地保护等级。贵州省三都县鸭

范围使用、乱砍滥伐、乱捕滥猎等行为更是对生态环寨水库工程使用的林地划分为不同保护等级的林地，

境构成了极大的威胁。解决这一问题不仅需要对法规主要包括Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级保护林地。

合规性进行严格管理，更需要引入高科技手段，提高2.1.1Ⅱ级保护林地

[2]

奖惩制度约束，以实现对施工现场的全方位监测。Ⅱ级保护林地通常指的是对水土保持、生态平衡

林木采伐管理作为征占用林地不可回避的一环，等方面有特殊要求的区域。在项目实施中，需要高度

直接涉及到木材供应的合规性和森林生态系统的可持重视对这一小面积林地的维护，采取措施确保其生态

续性。现行法规对木材来源、采伐数量以及特殊物种功能不受损害。

[3]

和