西方行政学说史考试大纲.pdfVIP

课程的性质和任务

西方行政思想产生和发展的历史是行政学的有机组成部分，是真正进入行政管理科学

大门的专业性基础课程。通过对西方行政学产生和发展历史的回顾和考察，能使学生更深一

层地了解行政管理思想的演变及其影响，从更广泛的纵横层面把握行政管理制度和方法的发

展进程及其原因，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，为学生进入专业课程的学习

打下基础。

通过本课程的修习，让学生掌握西方行政学产生的社会历史背景，系统了解各个不同时

期具有代表性的行政学说，更深一层地了解行政管理思想的演变及其影响，并从行政理论的

变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识，把握西方行政学的发展趋势。

课程教学的基本要求

理解并掌握西方行政学各个发展时期的主要行政学流派及其代表人物的行政学说，把握

西方行政学发展历史的整体概貌。同时，引导学生运用理论分析与实证分析相结合的方法，

借鉴西方行政学的学术理论，为我国政府进一步完善行政管理体制，提高行政效率提供有益

的建议。

课程内容与教学要求

第一章威尔逊的现代行政学理论

行政学的创始人

政治与行政两分法

美国文官制度改革

政党分赃制

功绩制

第四权力机关

舆论监督的内容

威尔逊研究行政学的方法

威尔逊对行政学的贡献

第二章泰罗的科学管理理论

科学管理之父

泰罗科学管理思想的核心

科学管理结构上的两个最重要的因素

三种管理方式：传统方式；过渡方式；科学方式。

驱赶式或者昆斯伯里侯爵式的管理

工时研究

工资刺激系统

差别工资

职能工长

泰罗的思想革命的内容

泰罗的贡献和局限

第三章法约尔的管理织思想

1

。

一般行政管理理论家与一般行政管理理论

法约尔管理论的核心是等级制度。

法约尔法则

等级制度

跳板法则

法约尔管理组织理论的特征

法约尔的贡献

第四章韦伯的官僚制组织理论

组织理论之父

官僚制理论

传统型统治

个人魅力型统治

官僚制的特征及评价

法理型权威在现代社会中的重要性

韦伯思想的评价

第五章古立克的行政组织理论

古立克本人的主要兴趣在三方面：公共财政、人事管理和大都会政府。

公共行政学的元老

由下而上

由上而下

POSDCORB

政府的作用

行政改革的原则

市政研究局：效率运动的发电厂和思想库

第六章福莱特的动态管理管理

新国度

群体过程的核心

解决社会冲突的三个途径

圆环形反应

真正的民主概念

领导的类型与功能

群体

互相渗透定律

整体学说

情况定律

福莱特思想的特点及其评价

第七章梅奥的社会人管理理论

《工业文明的社会问题》

霍桑实验

2

南加州飞机制造业调查

泰罗的科学管理与梅奥的霍桑实验的比较

对梅奥的评价

第八章巴纳德的社会系统组织理论

《经理人员的职能》

巴纳德的主要贡献

结构性概念

个人

协作体系

正式组织

非正式组织

复合性正式组织

权威

巴纳德对组织理论的贡献

第九章西蒙的行政决策理论

《管理行为》

引诱－贡献功利量表。

满意人决策

程序性决策

非程序性决策

个人决策的过程

程序性决策和非程序性决策的异同点

西蒙行政思想的评价

第十章里格斯的行政生态理论

融合型行政模式

衍射型行政模式

棱柱型行政模式

影响行政生态的要素

里格斯生态理论的影响与局限性

第十一章麦格雷戈的人事管理理论

《企业有人性的一面》

X理论

Y理论

第十二章林德布洛姆的公共决策的渐进理论

公共政策的分析的创始人

根本方法

分支方法

综视决策模式

3

根本方法的错误

进行非正式合作时通常遵循的行事规则

利益集团在决策过程中的作用

企业在决策中的优势

第十三章威尔达夫斯基的机构与行政预算理论

《预算过程的政治》

预算就是预测

进行预算有三条基本的方法

循序渐进是预算过程中最为至关重要的一项手段

预算与政治体制之间的关系

第十四章沃尔多