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危险化学品集中整治检查清单和依据

序号

项目

检查内容

检查依据

1

政治站位不高问题

对习近平总书记关于安全生产的重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对危险化学品安全生产不研究、不部署、不督办，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距。

没有认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述；

没有认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神；

没有认真贯彻执行《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共山东省委山东省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)《山东省人民政府办公厅关于印发山东省危险化学品安全综合治理实施方案的通

知》(鲁政办发〔2017〕29号)。

2

红线意识不强问题

政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，化工行业安全生产发展规划落实不到位，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能；片面追求经济指标，对停产企业复产把关不严。

3

安全责任缺位问题

落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则不到位；

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》

序号

项目

检查内容

检查依据

在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责不到位，危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰，存在监管盲区以及推脱责任、敷衍塞责；

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则；

《危险化学品安全管理条例》;《山东省安全生产行政责任制规定》(省政府令第293号);政府有关部门职能

配置、内设机构和人员编制规定；有关危险化学品运输、废弃处置、石油天然气长输管道的法律法规。

危险废物安全监管缺失。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;《危险化学品安全管理条例》;

《山东省安全生产行政责任制规定》。

4

源头管理失控问题

危险化学品企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实，化工园

区规划不符合当地总体规划要求，招商引资不符合园区产业定位；

《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》;

《山东省人民政府办公厅关于严禁投资建设“两低三高”化工项目的紧急通知》(鲁办发电〔2019〕117号)。

化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估；

《化工园区安至风险排查治理导则(试行)》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》;

《山东省化工园区认定管理办法》(鲁政办字〔2017〕168号)。

化工园区安全管理机构缺失和人员不足、不专业等问题。

《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办〔2012〕37号);

《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》(工信部〔2015〕433号);

《关于印发进一步加强全省化工园区安全管理措施意见的通知》(鲁安发〔2019〕16号)。

5

重大安全风险不明

对本地区、本行业领域危险化学品安全风险排查不全面、不彻底，对

《中共中央国务院关于推进安至生产领域改革发展

的意见》《中共山东省委山东省人民政府关于深入推进

」

]

问题

重大安全风险不掌握、不了解，也没有制定和落实有针对性的管控措施。

安全生产领域改革发展的实施意见》;

《山东省安全生产条例》;

《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)《山东省人民政府办公厅关于印发山东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(鲁政办发〔2017〕29号)。

6

组织隐患排查不扎实问题

组织本地区、本行业领域事故隐患排查不深入、不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机

制。

7

应急管理不到位问题

应急预案管理不到位，没有制定本地区、本行业领域针对性和操作性强的危险化学品事故应急预案；组织应急演练不到位，没有定期进行应急演练；应急装备和物资保障不力，对应急队伍管理不到位。

《安全生产法》;

《危险化学品安全管理条例》;

《生产安全事故应急条例》。

8

监管执法宽松软问题

开展“打非治违”不扎实不认真，本地区非法生产、经营和建设的问题突出、屡禁不止；不能正确处理“放管服”的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；

对企业负责人法制教育不到位，开展