关于煤炭经济发展面临问题和对策探讨.pdfVIP

境日趋成熟。随着新能源的兴起，传统能源市场受到剧烈冲击，

煤企经济效益逐步下降。和新能源相比，煤炭资源污染相对较大，

产能相对较低。再加上行业经济管理制度落后，生产设备、技术

更新缓慢等，都对煤炭经济的增长带来不利影响。这就需要煤炭

行业认真分析自身存在问题，把握市场和时机，尽快完成创新性

发展。

（一）外部形势变化，内部竞争激烈

当前国际形势动荡，再加上近年来国际经济不景气，多个国

家呈现出经济放缓甚至停滞的状态，不少大型企业停工停产，小

型企业纷纷倒闭，煤炭行业也是如此。基于国际市场环境变化，

以及我国的碳中和目标及环保限产限令等，直接影响到我国煤炭

产量，导致不少企业以进口的优质煤替代国产煤炭，大大压缩了

煤炭企业盈利空间。多年的开采，甚至于私挖滥采，造成了较大

的资源浪费，不少大型煤炭企业都面临着资源枯竭的困境。我国

虽然有着较为丰富的煤炭储量，但各地分布较为分散，政府也为

此发挥宏观调控作用，来指导煤炭的开采。但随着市场经济的开

放，行业内部竞争越来越激烈，行业监管方面仍缺乏完善的制度，

非法采挖现象比比皆是，使得圈地瓜分煤炭资源的情况愈演愈烈，

（二）煤炭企业缺乏可持续发展观念

近年来，出于环境保护、促进生态社会发展的目的，我国提

出了可持续发展战略，在各大行业均已普及，尤其是能源相关行

业，更是突出可持续发展理念对行业运行的指导作用。但在传统

煤炭行业中，不少企业仍处于传统的资源开发思维中，未能真正

认识到可持续发展的重要性，以盲目开采资源为代价，来换取一

定程度经济效益的提升，不仅造成了巨大的资源浪费，更因为仅

关注当前的利益、不考虑长远，而导致不合理开采而引起的能源

储备不足甚至枯竭，以及对周围环境造成的恶劣影响。

（三）煤炭企业科技渗透率低

虽然大型煤炭企业已纷纷引入先进的采煤设备和技术，提高

矿井的智能化程度，但速度仍较为缓慢。多数煤炭企业仍以传统

技术为基础，无论是采煤技术，还是主采和辅助设备，均较为落

后。甚至于一些地方煤矿仍延用数十年前的设备，不仅产能效率

低，而且安全隐患也大。西方发达国家多已建成现代化智能型矿

井，可通过大数据等先进技术实时跟踪生产状况。而在这方面，

我国远远落后于西方国家，也尚未完成产业的创新升级，科技在

煤炭经济方面贡献率极低，甚至低于全国工业企业的平均水平。

（四）煤炭企业管理模式过于粗放

多数国企在管理体制、政策上仍不够完善，各部门间统筹协

调较差，工作衔接不良。煤企基础工作本就较为薄弱，所牵涉工

日子，缺乏足够的工作积极性，也很难会开展实质性工作。煤企

多未进行有效的安全培训，矿井安全隐患多，较容易出现安全事

故。煤企的整体组织构架较为臃肿，未能实施合理的人力、物力

资源配置，造成大量资源浪费。人员配置不合理，未能根据人员

特长配置岗位，真正有能力的员工未能在关键岗位上发挥作用。

（五）造成生态破坏、环境污染等问题

煤炭深埋于地下，需要利用先进技术，进行合理开采。若未

能充分利用和煤炭共生或伴生的矿产资源，可造成极大的资源浪

费；若未能采取妥善的开采或处理措施，不规范操作，对所开采

的物料随意堆放或丢弃，会造成地下水、土壤资源及地表生态破

坏；若未能都对其及时修复，会引发土地沙化、水土污染甚至整

个生态系统破坏；煤炭燃烧中所释放的、S02及粉尘等污染

物，容易导致呼吸系统疾病，S02还会引起金属表面的腐蚀，不

利于植被生长，造成较大的环境破坏。开采煤炭中，由于会导致

地壳结构的破坏，引起地表塌陷，矿井中可能会发生瓦斯泄漏，

均会引发相应的安全事故，导致人员伤亡，以及大面积的地表沉

陷、矿山滑坡等。

（一）树立可持续发展理念

基于煤炭的能源属性，应树立可持续发展的理念，走可持续

发展之路，才能避免因不合理开采而导致能源枯竭的局面。煤企

想，树立可持续发展的生产经营管理理念。政府也应对各个地区

煤炭生产进行严格监管，完善生产经营制度，出台相关法律法规，

不断规范煤炭生产和交易，为煤炭经济的可持续发展做好准备。

对于生产经营中存在的资源浪费、过度开发等问题，应加大惩治

力度，引导煤企走清洁生产、精细化管理道路，构建绿色环保的

新型生产管理模式，实现煤炭生产的智能化、绿色化、集约化。

（二）完善行业管理机制

各行各业都需要一定的行业管理机制，需要充分发挥政府