框架协议采购方式的功能与实施要点.pdfVIP

在社会经济进展的驱动下，企业作为选购主体，选购业务规模不断扩

大，常规选购模式下的“一单一招”已无法准时满意选购需求。基于法

制保障与科学管理的目的，亟需探究既能满意物资需求，又能实现较

高效率的全新招标选购模式，框架协议招标选购便是比较合适的一种。

框架协议选购的概念与特点

概念

框架协议选购主要指通过招标活动将特定规格、型号及技术标准

的物资或服务纳入框架当中的选购过程，一般由招标人组织，在商定

选购单价而不商定招标数量的基础上，拟定选购框架协议，据此分别

与中标人签订选购合同协议，并在商定期限内按协议履行。

特点

结合已有的实践阅历分析，采纳框架协议选购模式，既能够有效

压缩选购繁冗环节，在肯定程度上缓解人力、物力方面的压力，也进

一步推动标准化选购格局的形成。

框架协议选购的特点大致可归纳为以下几个方面：第一，选购物

资适用性强。框架协议选购模式下，对物资的选购是集中式的、批量

式的，且选购的频次和数量相对较大，对于一些选购规模体量浩大的

企业而言具有更高的适用性。其次，合作有效期时限较长。选购方需

要与供应商签订肯定时效内的框架协议，作为后续合作事项开展的依

据，且这种合作关系较之传统选购模式更为稳定，意味着在商定时期

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在满意条件的状况下，合作关系还可

能始终存续。不怜悯况下，框架协议选购的有效期会存在肯定差异性，

影响因素包含价格波动状况、市场供求关系变化等，目前最常可达两

年之久。第三，供应商不具备唯一性。因框架协议选购历时较长且需

求量较大，在仅仅依靠单一供应商的状况下，难以确保各项需求准时

落实到位，同时也存在交货延误、质量不足等风险，一般会通过采纳

两家或以上的供应商来消解上述风险。第四，执行价格可调整。在协

议有效期内，依据市场供需关系及价格趋势的变化状况，可依照评标

计价公式对执行价格进行重新评估与调整，确保其与原材料价格相对

应，从而保障选购方权益。

框架协议选购的作用功能

降低选购成本

从投资角度来看，通过利用框架协议招标选购模式，能够将以往

分散式选购转为集中式，在此过程中，企业内部需求将得以系统梳理、

汇总与整合，通过招标活动筛选相宜供应的供应商。当选购步骤缩减

后，其间产生的人力、物力成本消耗也将因此削减。同时，在形成规

模优势之后，还可以关心企业获得更优势的价格。

提升选购效率

在传统的招标选购方式中，选购方需要上报方案批次招标，且对

于部分相同设备还需要单独进行招标，产生大量重复性工作。而框架

协议选购模式针对同类物资的选购基本为集中式，多个同类物资供应

商是在一次招标中确定的，选购效率得以提升。

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规范招标流程

框架协议选购模式执行中，供需双方均需严格遵照公正、公开、

工作的原则，共同致力于维护招投标工作的规范性和严厉性。同时，

物资供应需求也将获得牢靠保障。

优化供应质量

在框架协议的约束下，选购环节与标准被严格掌握。一方面，框

架协议选购模式在业绩引导订货机制下应用，对于业绩良好的供应商

可进行政策倾斜，当发生竞争不充分的状况时，可查找新供应商，淘

汰优化供应商结构。另一方面，投标企业需满意实际生产需要，通过

技术革新和管理提升来降低报价，因此会乐观应用新技术和新工艺，

加强其内部成本核算，推动自身良性进展。

如何更好地实施框架协议选购

完善选购管理制度

相对于传统招标选购模式而言，框架协议选购模式在国内应用时

长尚短，在管理制度方面存在空白，有必要改进与调整。以中国石化

为例，为进一步约束框架协议选购中可能消失的问题，由物资装备部

出台了相关管理方案，如《中国石化框架协议选购管理方法》等，用

于明确、规范执行过程中的选购条件、选购流程以及选购方式。此后，

其他国有企业或大型企业也纷纷结合自身运营需求及管理现状，出台

相关管理方法，对详细的招标及谈判方式作出规定。随着市场环境的

变动，框架协议选购模式管理制度也需要不断革新优化，各方主体应

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综合管理平台搭建等环节中，在标准化的

大方向中逐步完善细则。