双百企业”推行职业经理人制度操作指引.pdf

类分层管理制度，激发企业活力，推动国有企业改革，国有企

业开始推行职业经理人制度。本文旨在制定操作指引，帮助企

业实现这一目标。

首先，本操作指引明确了职业经理人的基本概念、范围和

职责。职业经理人是指按照市场化选聘、契约化管理、差异

化薪酬、市场化退出”原则选聘和管理的，在充分授权范围内

依靠专业的管理知识、技能和经验，实现企业经营目标的高级

管理人员。范围一般包括“双百企业”的总经理、副总经理、财

务负责人和按照公司章程规定的高级管理人员。对于确定推行

职业经理人制度的“双百企业”，原则上应当在高级管理人员中

全面推行。

其次，本操作指引明确了基本操作流程。企业需要同时具

备以下条件才能加快推行职业经理人制度：有明确的经营目标

和发展战略；有健全的组织机构和管理制度；有完善的内部控

制和风险管理体系；有稳定的经营和财务状况；有良好的企业

和管理制度，并组织人选推荐、测试、考察等工作，集体研究

后向董事会提出意见建议。控股股东及其党组织应发挥领导和

把关作用，负责对相关工作方案，特别是在确定标准、规范程

序、参与考察、推荐人选等方面把关。董事会依法选聘和管理

职业经理人，负责组织制定相关工作方案和管理制度、履行决

策审批程序、组织开展选聘、参与考察、决定聘任或解聘、开

展考核、兑现薪酬等。

最后，本操作指引鼓励未纳入国企改革双百行动”的中央

企业所属各级子企业和地方国有企业积极推进相关工作。企业

可以按照“孰优”原则参考本操作指引完善相关工作。

总之，本操作指引为国有企业推行职业经理人制度提供了

具体的操作流程和指导，有利于激发企业活力，提升企业管理

水平，推动国有企业改革。

企业内部人员如果想参与竞聘职业经理人，需要先提出申

请，并承诺如果竞聘成功，会放弃原有身份并遵守职业经理人

管理的相关规定。符合条件的职业经理人可以进入“双百企业”

党组织领导班子。在契约化管理方面，职业经理人应实行聘任

职业经理人签订劳动合同、聘任合同和经营业绩责任书（年度

和任期）。考核内容主要以经营业绩考核指标为主，考核指标

目标值设定应具有较强的挑战性。在差异化薪酬方面，职业经

理人的薪酬结构包括基本年薪、绩效年薪、任期激励和中长期

激励，由董事会与职业经理人协商确定。基本年薪是职业经理

人的年度基本收入。

2.绩效年薪是与职业经理人年度经营业绩考核结果挂钩的

浮动收入，理论上应占年度薪酬总额的60%以上。

3.任期激励是与职业经理人任期经营业绩考核结果挂钩的

收入。鼓励双百企业”综合运用国有控股上市公司股权激励、

国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员

工持股等中长期激励政策，探索超额利润分享、虚拟股权、跟

投等中长期激励方式，以不断完善职业经理人的薪酬结构。

职业经理人的履职待遇和福利应由董事会与职业经理人协

商确定。

二）薪酬水平

职业经理人的薪酬总水平应按照“业绩与薪酬双对标”的原

则，根据行业特点、企业发展战略目标、经营业绩、市场同类

可比人员的薪酬水平等因素，由董事会与职业经理人协商确定。

1.规范薪酬支付，基本年薪按月支付。绩效年薪和任期激

励应在考核后兑现，但可结合企业实际情况延期支付。中长期

激励收入应在锁定期到期后支付或行权。

2.实行薪酬追索扣回制度。各双百企业”应根据有关规定

建立薪酬追索扣回制度，并在聘任合同中明确规定。

六、市场化退出相关环节操作要点

一）退出条件

应建立职业经理人市场化退出机制，依据职业经理人聘任

合同约定和经营业绩考核结果等因素，出现以下情形应解除

（终止）聘任关系：

1.未达到年度经营业绩考核底线（如百分制低于70分）

或未完成年度经营业绩考核主要指标（如完成率低于70%）；

在聘任期限内累计两个年度经营业绩考核结果不合格，或任期

经营业绩考核结果不合格。

2.综合任期考核评价结果为不称职。

3.因严重违纪违法、严重违反企业管理制度被追究相关责

任。

4.在聘任期间对企业重大决策失误、造成重大资产损失、

或负有违规经营投资造成国有资产损失的重要领导责任。

6.双方协商一致解除聘任合同或聘期届满不再续聘。

7.在试用期内或试用期满后，经试用发现或试用考核结果

不适宜聘任。

8.董事会认定不适宜继续聘任的其他情形。

二）辞职规定。