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北京市通州区地方税务局稽查局税务稽查执法管理规程(试行)
为了进一步健全和完善局级执法管理,有效实施“阳光稽查”,
规范税务稽查工作,提高办案的质量,确保税务稽查人员文明公正执
法,维护税法的严肃性和纳税人、扣缴义务人(以下简称“被查对象”)
的合法权益,确保科学、民主、依法执政,真正实现“做强稽查”的
工作目标,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共
和国税收征收管理法实施细则》、国家税务总局《税务稽查工作规程》
及市局有关规定,结合稽查局实际情况,制定本规程。第一章总则
第一条北京市通州区地方税务局稽查局(税务违法案件举报中心)
是北京市通州区地方税务局依法实施税务稽查,行使检查权和税务行
政处罚权的执法组织。其基本任务是以查处涉税违法案件为主,按照
市、区两局的工作安排承担日常稽查、专项稽查、专案稽查等各项税
收稽查的工作任务。
第二条税务稽查执法管理是指按照案源、稽查、审理和执行四环
节分工负责,通过立案会、研定会、审理会严格把关,形成相互配合、
相互制约,对稽查案件全过程的监督管理。
第三条按照税务稽查四环节职能分工要求,稽查局在内部设置立
案科、检查科、审理科、执行科四个职能科室。
第四条税务稽查案件包括:日常稽查、专项稽查、专案稽查等案
件。
第五条在税务稽查工作中,涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私
的,稽查人员有责任对有关内容和情况进行保密。
不能泄露举报内容,隐匿、销毁举报材料;严禁将举报人的姓名以
各种形式向任何单位和个人透露;严禁将举报人揭发和检举的信件、材
料、内容转交或泄露给被举报的单位或个人;同时做好案件资料的登记、
备案、保管工作。
立案会、研定会、审理会的所有参会人员,不得将会议讨论的情
;立案科、检查科、审理科要做好会议记录。
第六条稽查人员与被查对象有下列关系之一的,应当自行回避,
被查对象也有权要求其回避:
(一)与被查对象有近-亲属关系的;
(二)与被查对象有利害关系的;
(三)与被查对象有关系可能影响公正执法的;
(四)对被查对象认为应当回避的人员,由立案会确定是否回避。
第七条税务稽查人员在税务行政执法过程中有因超越职权、滥用
职权、违反法定工作程序、行政不作为以及其他违反税法的行为,给
国家及被查对象造成损害的,按照税收执法过错责任追究的相关规定,
由相关部门对其进行过错责任追究。
第八条税务稽查工作按照案源登记、稽查实施、审理定案、执行
结案、档案管理、举报管理、税务协查、情报调查、复查审核等程序
进行。
第九条税务稽查案件文书应严格按照市局税务稽查适用文书的相
关规定制作。
第十条稽查工作实行层级管理、层级负责制度。
第十一条税务稽查调查取证工作应按照市局税务稽查调查取证实
施办法的相关规定进行。
第十二条税务稽查工作实行审批报备制度。
第十三条遇特殊情况无法结案的案件,稽查局按照强制结案管理
办法进行处理。
第十四条税务稽查底稿按照市局的相关规定详细制作。
第十五条重大案件、督办案件、领导关注案件、社会焦点案件等
案件实行全程汇报制度。
第十六条达到移送标准的案件,严格按照案件移送管理相关规定
移送司法机关。
第十七条对外报送的报表、总结、案例、公告等体现全局性质的
工作实行审核审批制度。
第二章立案制度
划、工作目标以及涉税问题疑点,采用评估分析等方法对税务稽查对
象进行筛选和确定。立案科是案源管理工作的职能部门。
第一节立案科工作职责和工作要求
第十八条立案科工作职责:
(一)根据市局制定的税务稽查工作计划,制定稽查局和本科的工作
计划,并组织实施;
(二)制定税务稽查工作规程和有关稽查工作制度并组织实施;
(三)安排日常稽查、专项稽查、专案稽查等工作并进行考核;
(四)建设和维护税务稽查子系统;
(五)负责立案会、研定会和审理会的组织和召开;
(六)负责稽查局与市、区两局各处、科室间的信息交换工作,协调
稽查局与其他行政机关、司法机关的.案件交接、信息互动、协作配合
等工作;
(七)负责稽查局向市局的业务请示及对请示和回复的归集、整理、
保存;对相关稽查请示和会议纪进行备案;
(八)负责
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