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北京市通州区地方税务局稽查局税务稽查执法管理规程（试行）

为了进一步健全和完善局级执法管理，有效实施“阳光稽查”，

规范税务稽查工作，提高办案的质量，确保税务稽查人员文明公正执

法，维护税法的严肃性和纳税人、扣缴义务人(以下简称“被查对象”)

的合法权益，确保科学、民主、依法执政，真正实现“做强稽查”的

工作目标，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共

和国税收征收管理法实施细则》、国家税务总局《税务稽查工作规程》

及市局有关规定，结合稽查局实际情况，制定本规程。第一章总则

第一条北京市通州区地方税务局稽查局(税务违法案件举报中心)

是北京市通州区地方税务局依法实施税务稽查，行使检查权和税务行

政处罚权的执法组织。其基本任务是以查处涉税违法案件为主，按照

市、区两局的工作安排承担日常稽查、专项稽查、专案稽查等各项税

收稽查的工作任务。

第二条税务稽查执法管理是指按照案源、稽查、审理和执行四环

节分工负责，通过立案会、研定会、审理会严格把关，形成相互配合、

相互制约，对稽查案件全过程的监督管理。

第三条按照税务稽查四环节职能分工要求，稽查局在内部设置立

案科、检查科、审理科、执行科四个职能科室。

第四条税务稽查案件包括：日常稽查、专项稽查、专案稽查等案

件。

第五条在税务稽查工作中，涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私

的，稽查人员有责任对有关内容和情况进行保密。

不能泄露举报内容，隐匿、销毁举报材料;严禁将举报人的姓名以

各种形式向任何单位和个人透露;严禁将举报人揭发和检举的信件、材

料、内容转交或泄露给被举报的单位或个人;同时做好案件资料的登记、

备案、保管工作。

立案会、研定会、审理会的所有参会人员，不得将会议讨论的情

;立案科、检查科、审理科要做好会议记录。

第六条稽查人员与被查对象有下列关系之一的，应当自行回避，

被查对象也有权要求其回避：

(一)与被查对象有近-亲属关系的;

(二)与被查对象有利害关系的;

(三)与被查对象有关系可能影响公正执法的;

(四)对被查对象认为应当回避的人员，由立案会确定是否回避。

第七条税务稽查人员在税务行政执法过程中有因超越职权、滥用

职权、违反法定工作程序、行政不作为以及其他违反税法的行为，给

国家及被查对象造成损害的，按照税收执法过错责任追究的相关规定，

由相关部门对其进行过错责任追究。

第八条税务稽查工作按照案源登记、稽查实施、审理定案、执行

结案、档案管理、举报管理、税务协查、情报调查、复查审核等程序

进行。

第九条税务稽查案件文书应严格按照市局税务稽查适用文书的相

关规定制作。

第十条稽查工作实行层级管理、层级负责制度。

第十一条税务稽查调查取证工作应按照市局税务稽查调查取证实

施办法的相关规定进行。

第十二条税务稽查工作实行审批报备制度。

第十三条遇特殊情况无法结案的案件，稽查局按照强制结案管理

办法进行处理。

第十四条税务稽查底稿按照市局的相关规定详细制作。

第十五条重大案件、督办案件、领导关注案件、社会焦点案件等

案件实行全程汇报制度。

第十六条达到移送标准的案件，严格按照案件移送管理相关规定

移送司法机关。

第十七条对外报送的报表、总结、案例、公告等体现全局性质的

工作实行审核审批制度。

第二章立案制度

划、工作目标以及涉税问题疑点，采用评估分析等方法对税务稽查对

象进行筛选和确定。立案科是案源管理工作的职能部门。

第一节立案科工作职责和工作要求

第十八条立案科工作职责：

(一)根据市局制定的税务稽查工作计划，制定稽查局和本科的工作

计划，并组织实施;

(二)制定税务稽查工作规程和有关稽查工作制度并组织实施;

(三)安排日常稽查、专项稽查、专案稽查等工作并进行考核;

(四)建设和维护税务稽查子系统;

(五)负责立案会、研定会和审理会的组织和召开;

(六)负责稽查局与市、区两局各处、科室间的信息交换工作，协调

稽查局与其他行政机关、司法机关的.案件交接、信息互动、协作配合

等工作;

(七)负责稽查局向市局的业务请示及对请示和回复的归集、整理、

保存;对相关稽查请示和会议纪进行备案;

(八)负责