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”融合促高质量发展

来源：《唯实》2020年第03期

先进制造业与现代服务业融合发展（以下简称两业”融合）是工业化后期的一般规律，也

是新工业革命背景下制造业与服务业转型发展的重要方向。先进制造业与现代服务业深度融

合，是以大企业、骨干企业为主体，以需求为导向，基于大数据、云计算、物联网、移动互联

网、人工智能等新一代信息技术，通过制造的服务化和服务的制造化等路径，延伸和提升价值

链，实现从生产型制造向服务型制造转变的过程。江苏正处于制造业转型升级、服务业内涵提

升的关键时期，推动先进制造业和现代服务业深度融合，是江苏迈向制造强省、抢占未来产业

略意义。

一、江苏两业”融合发展现状

产业基础较好。江苏作为全国制造业基地，先进制造业发展迅速，占全省制造业比重从

2012年的38.7%增长至2018年的45%，已形成新型电力（新能源）装备、工程机械、物联

网、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端纺织、集成电路、海工装备和高技术船舶、

高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件、新型显示等13个先进制造业集群，物

联网、新材料、节能环保、医药、软件、新能源、海工装备等战略性新兴产业规模位居全国第

一。与此同时，与先进制造业联系紧密的生产性服务业发展快速，占比超过51%，高技术服务

业、战略性新兴服务业、科技服务业等技术含量高、业态领域新的服务行业发展迅猛，已培育

形成56家生产性服务业集聚示范区以及66家省级生产性服务业领军企业。从投入产出系数来

看，生产性服务业与制造业的产业关联性逐步增强，尤其是技术密集型制造业对新兴生产性服

务业的需求较大，“两业”之间正呈现出协同互动的良好格局。

发展环境较优。江苏“两业”深度融合工作从2012年开始起步，省有关部门先后出台了

《江苏省生产性服务业双百工程实施方案》《江苏省互联网平台经济“百千万”工程实施方案》

《推进服务型制造发展的工作意见》《江苏省智能制造示范工厂建设三年行动计划》《关于推

进制造业与互联网融合发展的实施意见》《关于促进科技与产业融合加快科技成果转化的实施

方案》《加快科技服务业发展的实施方案》等若干推动“两业”融合的扶持性和指导性政策文

件。其中2015年在全国省级层面率先出台的《推进服务型制造发展的工作意见》，共确定总

集成总承包、个性化定制等六大重点发展领域，建立省级服务型制造重点项目库，对重点项目

实施资金扶持，开展服务型制造示范企业、培育企业的评选认定活动，到2018年底，已分三

批评选省级服务型制造示范企业239家、示范培育企业82家。

融合态势较强。目前江苏已形成国家级、省级以及地市级示范企业（项目、平台）系列，

涌现出一批具有示范推广意义的融合型企业，先后两批共十家企业入选国家级服务型制造示范

企业（项目、平台），苏州入选全国六个服务型制造示范城市之一，全省累计建设省级示范智

能车间728家。据《中国两化融合发展数据地图（2018）》数据显示，江苏“两化融合”指数

（信息化与工业化融合程度）为58.8，位列全国第三，仅次于山东省和上海市。“两业融合”是

新时期“两化融合”的新方向。“传统制造+服务投入+服务产品”的“两业融合”成效初显，双良集

團的节能综合解决方案、徐工集团的“徐工工业云”服务平台、南京我乐家居的“互联网+”定制

化家居设计制造集成平台、远景能源（江苏）的全生命周期管理、苏州富强科技的总集成总承

包服务、江苏亨通光电的全价值链服务等“两业”融合模式，对全省其他企业有较强的示范意义

和引领作用。

二、江苏“两业”融合发展面临的问题

”融合的能力还较弱。无论是产业层面，还是企业层面，江苏“两业”深度融合的能力

还相对较弱。大多数制造企业主要承接跨国公司的生产制造业务和提供零部件供应，处于全球

产业体系中的加工制造环节，没有终端产品，缺乏研发设计、品牌管理、营销服务等高附加值

服务能力，既无法引入高端服务要素进行智能化、数字化改造，也没有向服务环节延伸的动

力。同时江苏生产性服务企业在规模和层级上同样还存在“有高原无高峰”的现象，资源整合与

协同创新能力不够，难以有效地向制造业输送信息化、智能化、数字化等融合发展要素，对

“两业”深度融合支撑、引领作用发挥不足。

“两业”融合系统性推进不够。由于“两业”融合涉及制造和服务两大领域，目前国家产业和

行业管理体系对两者的区分严格，从中央到地方，推进“两业”深度融合的政策部门既有业务交

叉，也有