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“政府的职能：管理与服务”素材

高?考?考?点

考?查?重?点

命?题?焦?点

我国政府的职能和责任

1．我国政府的主要职能；

2．我国政府的作用；

3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

一、命题内容

1．政府的职能；

2．政府的宗旨和基本原则。

二、命题形式

选择题和非选择题均有考查。

1.回顾“十一五”时期我国经济社会等方面取得的巨大成就，分析政府的职能、宗旨和工作的基本原则。

2．运用政府的性质和职能等知识，分析“十二五”规划纲要保障改善民生、促进社会和谐的举措的正确性。

一、我国政府的主要职能

1．性质

我国政府是①国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2．主要职能

（1）保障人民民主和维护国家②长治久安的职能

（2）组织社会主义经济建设的职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务）

（3）组织③社会主义文化建设的职能

（4）提供社会公共服务职能

问题探究1：如何区分政府经济职能中的四个具体职能？

提示：经济调节侧重解决地区、行业发展的不均衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政政策和货币政策、价格政策等）进行调节；市场监管常体现在规范市场秩序、落实诚信原则；社会管理主要是解决社会突发事件、群众性事件；公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。遇到考查判断经济职能的四个具体职能时，依据上述四个特征进行分析对比即可。

二、我国政府的作用

1．政府的作用

管理与服务。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人民又享受着政府提供的①公共服务，这使我们深切感受到我们的政府是②便民利民的政府。

2．公民应怎样处理与政府的关系

作为公民，必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是③为人民服务的政府。另一方面，公民应④支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

问题探究2：“政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位”，如何理解？

提示：政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。（1）不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。（2）不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。（3）不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。

主要职能

具体内容

原因（或目的）

举例

保障人民

民主和维

护国家的

长治久安

（1）保卫国家的独立与主权

（2）保护公民的生命安全及各种合法权益

（3）保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯

（4）保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序

原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的

目的：保障人民民主和维护国家的长治久安

查禁违法网吧；打击走私活动等

组织社会主义经济建设

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的。

目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平

实施积极的财政政策和稳健的货币政策

组织社会主义文化建设

（1）宣传马克思主义科学理论

（2）组织和发展科、教、文、卫事业

目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力

国家表彰英雄人物，提倡向他们学习；开展全国道德模范评选活动；启动“节能减排全民行动”

提供社会

公共服务

（1）加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设

（2）完善市场就业机制，扩大就业规模

（3）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

（4）建立健全社会保障体系

（5）控制人口增长，促进优生优育

（6）优化生态环境，防治污染

目的：为构建和谐社会提供公共服务

国家投资兴修水利工程；进行收入分配制度改革，注重社会公平、关注“民生”等问题

注：要点明晰

（1）政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务，为人民服务的能力和水平。

（2）提供社会公共服务的职能与经济职能中的公共服务职能的区分：提供社会公共服务的职能是指政府为社会的发展创造和谐的社会环境和自然环境的职能。经济职能中的公共服务职能强调的是在社会主义市场经济条件下，政府为经济建设服务。提供社会公共服务的职能包含了经济职能中的公共服务职能。如提供社会公共服务的职能中的基础性公共服务、经济性公共服务实质上属于为经济活动服务的职能，可以归于经济职能。但提供社会公共服务的职能中的其他服务职能是不能归于经济职能的。