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2020浙江省监理员讲义之

建设工程监理基本理论与法规知识

第一章建设工程监理基本理论与法规知识

本章提要：

介绍监理员应具备的知识与能力，建设工程监理基本知识。包括：监理员岗

位知识与必备的能力，监理相关专业知识、工程监理专业理论、法规与监理实务

知识、岗位必备的能力要素；建设监理行为概念要点、工程监理的行为特点、工

程监理的任务、内容、方法与责任，建设工程监理制及建设工程各方的关系、工

程建设工作程序与监理实施程序、建设工程监理实施原则、建设工程监理的发展

趋势。

→第一节监理员应具备的岗位知识与能力要求

→第二节建设工程监理基本知识

目录

第一节监理员应具备的岗位知识与能力要求2

一、监理员岗位必备的知识2

二、监理员岗位必备的岗位能力3

第二节建设工程监理基本知识4

一、中国特色的建设工程监理行为概念要点4

二、建设工程监理行为的性质5

三、建设工程监理的任务、内容、方法与责任6

四、建设工程监理制及工程建设各方的关系10

五、工程建设工作的基本程序与监理实施程序11

六、建设工程监理实施原则15

七、建设工程监理的发展趋势16

第一节监理员应具备的岗位知识与能力要求

为了认知监理行业，首先让我们了解一下监理单位与监理人员的概念。监理

单位是依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事

建设工程监理服务的单位。监理单位中有一部分是行政人员，不全部是专业监理

人员。项目监理结构的监理人员群体由总监理工程师、专业监理工程师和监理员

组成，且应当专业配套、数量满足监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。

国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）（以下简称《监理规

范》），《监理规范》所指的监理员，其职责是：检查施工单位投入工程的人力、

主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序

施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。监理员

属于一线的操作层，具体指的是“从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经

过监理业务培训的监理人员”。

监理员职责决定了监理员作为专业技术人员的一类，应具备监理员岗位必备

的知识与专业能力。

一、监理员岗位必备的知识

监理员岗位必备的知识包括土建类通用知识、工程监理基本理论知识、法规

知识与实务知识及工程监理专业实务知识。这些知识主要通过土木工程专业学习

或工程实践获得。

（一）土建类通用知识

建筑识图与构造知识；建筑材料知识；建筑施工测量知识；建筑施工技术与

管理知识。

（二）工程监理基本理论知识、法规知识与实务知识

1.工程监理基本理论知识与法规知识

工程监理基本理论知识，国家有关工程监理法律、法规、政策、标准、规范

以及省（直辖市）等规定。

2.工程监理专业实务知识

工程质量控制知识；工程进度与投资控制知识；建设工程安全监理知识；建

设工程监理资料管理知识；计算辅助工程监理软件知识（各专业集成化工程监理

应用软件）。以上知识主要通过岗位培训学习而获得。

有学者将监理专业实务知识细分为工程监理知识领域与行动领域，罗列出监

理员的专业实务知识与专业技能，对帮助监理员建立知识结构有一定的指导作

用。见表1-1，工程监理知识领域与行动领域对照表。

表1-1工程监理知识领域与行动领域的对照表

知识领域行动领域

监理类通用类监理类通用类

1.监理范围、目标1.施工技术与管理1.编制监理实施细则1.检验进场材料等质量、施工作业检查

2.监理内容、依据2.质量检查验收知识2.实施旁站监理2.验收隐蔽工程

3.监理组织机构3.安全事故分析知识3.记录监理日志3.参与工程质量验收与安全监理