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年农村冬季清洁取暖工作方案

一、总体要求

充分考虑电力、燃气保障程度，继续加快实施电代煤、气代煤等清

洁能源替代的步伐，最大限度提高农村清洁取暖比例，改善农村冬季取暖结

构，促进居民生活质量提高。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民过渡性

推广使用清洁型煤等清洁燃料，力争到2022年实现农村地区清洁取暖全覆盖。

二、基本原则

多种方式、统筹兼顾。充分考量电力、燃气配套等基础条件，确定

“宜电则电、电代优先；宜气则气、以气定量；宜煤则煤、型煤替代”的原

则，采取多种形式推进农村冬季清洁取暖工作。

政府推动、市场运作。实行整村连片推进，深入宣传发动，落实配

套政策，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，采取市场化运作

模式，积极引导社会资本投入，实现多方共赢。

完善政策、惠及民生。兼顾群众承受能力，调整完善政策措施，适

当调整补贴标准，加大企业和社会投资力度，开展太阳能光伏+电代煤、太阳能

光热试点示范工作，减轻居民负担，把好事办好，让群众满意，实现预期效

果。

三、实施方式及任务

2022年清洁取暖工作仍然坚持电代煤、气代煤为主，清洁型煤托底

的原则。2022年煤改电18700户，电代煤试点8000户，煤改气15000户，全

年完成煤改气煤改电户数41700户以上。未实施电气替代的用户，全部推广使

用清洁型煤。

（一）电代煤

电代煤产品主要是采取蓄热式电暖气、蓄热式电锅炉、分散式地源

热泵、空气源热泵（低温空气源热泵冷水机组、低温空气源热泵热风机）等。

在目前电网承载力前提下，杜绝使用大功率（4000瓦以上）电取暖产品，能进

行电网改造和有供电负荷街村的全部纳入煤改电范围，优先实施电代煤，坚持

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坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则，根据居民住户需

求和实际情况对每户科学确定技术路线，提出科学的取暖系统设计方案，确保

每个家庭取暖系统做到省钱实用、安全舒适、环保节能。根据目前现有成熟技

术和典型案例，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，农

户经济条件较好的鼓励采用空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设

备；对实际取暖面积50平方米以下，单间取暖面积在15平方米以下的连续供

暖居民住户可选用蓄热式电暖气；同样条件只在夜间采暖的间断供暖居民住户

也可选用制热快、耗能低的电暖器。购置电采暖设备的居民姓名要与电表登记

姓名相一致。

（二）气代煤

按照依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤的总体要求，在电

代煤不能满足用户需要的农村，推广使用天然气壁挂炉，同时解决炊事用气。

建设单位和天然气壁挂炉今年不再招标，仍由建投、新奥、邑阔三

家天然气公司和奥莱斯、海尔、万家乐、佛奈尔四家壁挂炉企业施工安装。

为了便于安装和售后服务，遵循“一村一品”的原则，动员、指导

用户选用一个牌子的天然气壁挂炉。确定炉型后，提倡由天然气公司统一连接

和安装，并提供售后服务。

（三）推广清洁型煤

未列入实施清洁能源替代、电力供应能力达不到、燃气供应不了的

分散燃煤采暖居民，推广使用清洁型煤，做到应推尽推，应用尽用，市域范围

内严禁使用除清洁型煤以外的燃煤。

四、支持政策

对由市政府统一组织实施的电代煤、气代煤以及确定为试点的冬季

农村清洁取暖居民用户支持政策，按照《河北省省级大气污染综合治理财政补

助资金管理办法》(冀财建发〔2022〕179号)（第十一条、第十二条除外）、河

北省气代煤电代煤工作领导小组办公室《关于调整完善农村地区清洁取暖财政

补助政策的通知》(冀财建发〔2022〕30号)文件和《某某市2022年农村清洁

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1电代煤支持政策

1、取暖设备购置和安装费用

居民用户根据采暖面积和供热需求在政府公开招标确定的入围企业