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高淳县软环境建设情况

高淳县软环境建设推进工作办公室紧紧围绕县委、县政府确定的“工业强县、生态立县、特色兴县”发展战略和“工业强县、湖滨新区、边贸中心”发展定位，紧扣经济发展主题，切实解决投资软环境中突出的热点、难点和重点问题，不断完善优质服务制度，规范涉企服务和管理，加强后续跟踪服务，充分发挥“一办三中心”（软建办、行政效能监察中心、经济110投诉中心、投资服务中心）职能作用，以建设四个品牌为载体，即“有诺必践的诚信品牌、即到即办的效率品牌、全程帮办的服务品牌、有错必纠的管理品牌”，以在全县各机关部门开展软环境建设“四星创评”活动为抓手，挖掘潜力，开拓创新，积极营造一流的亲商创业社会环境，一流的诚信满意服务环境，一流的安全有序法制环境，一流的发展至上激励环境，一流的廉洁高效政务环境，取得了一定成效，受到投资者的普遍好评。

一、公开透明，构建有诺必践的诚信品牌

1、全县联动，狠抓制度落实。（1）建立健全组织网络体系。软环境建设是个系统工程，需要方方面面的支持和相互协作，通过制订《高淳县软环境建设联络员制度》，在全县各镇、各部门全部落实了软环境建设分管领导和联络员，建立起较为完整的全县软环境建设组织网络体系，为软环境建设推进工作打好了组织基础。（2）严格实行压力传导机制。为提高政府的公信力和表明政府推进软环境建设的决心，制订了《软环境建设“一把手”责任制》和《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行办法》，推行压力传导机制；实行一次投诉查实待岗制，凡被服务对象投诉，经查实要追究责任，相关责任人待岗学习，经考核合格后再上岗。（3）重点推行“五制六公开”。即首办（问）负责制、服务承诺制、政务公开制、投诉受理制、特约监督员制；公开审批事项、公开审批程序、公开审批内容、公开审批依据、公开承诺期限、公开收费标准。同时，中心以客商满意为标准制订和完善了14项内部管理规范，如《高淳县机关工作人员服务行为规范》，从服务仪表、服务语言、服务态度、服务质量服务纪律五个方面，规范服务行为，以切实转变机关工作作风，提高行政效率和服务质量。

2、践行承诺，切实服务客商。（1）切实履行《服务承诺》。严格遵守服务承诺制度，做到有求必应，有诺必践，诚信奉公。积极推行ab岗无缺位服务和工作日无缺位服务。对审批、审核、发证等重要岗位要进行ab岗排序，工作日无缺位，能办事、办成事，并尽量做到早办、快办、缩短服务时限，方便服务对象。（2）全面实行《告知承诺》。在征得南京市政府同意后，制订了《高淳县企业登记注册“告知承诺制”实施办法》，实行告知承诺义务，降低企业准入门槛。规定企业在承诺时间内办好相关前臵审批手续，即可先行登记发照。此举大大缩短了企业入市时间，降低了入市成本，受到市政府的表扬和企业好评。倡导“不说不能办”、“应该怎么办”，对单位内部的各项职能，视同对外和对政府的承诺，做到保质保量按时完成。（3）优质高效服务客商。机关工作人员除了履行《高淳县机关工作人员服务行为规范》外，还提出了“四心”标准，即热心接待、诚心答复、耐心指导、细心办事。在具体的工作中做到“五清四通”和“亲情服务”，“五清”即咨询一次讲清，表格一次发清，材料一次收清，内容一次审清，手续一次办清；“四通”即对自己能办的事要快办快通、对一时难以解决又不能马上办理的事要及时沟通、对需要上级部门办理的事要帮助疏通、对法律法规没有规定的事要学会变通。“亲情服务”即在诚信规范的服务中融入亲情化、人性化的情感，像对待亲人一样对待每一位客商，“多问候一句，多沟通一下，多服务一点，多帮助一些”，向客商传递家庭般的温馨，家人般的亲情。

二、提高效能，打造即到即办的效率品牌

1、着力构建“一条龙”投资服务平台。投资服务中心严格坚持“便捷、周到、诚信、高效”的服务宗旨，实行“一个窗口对外、一门式申报、一站式审批、一条龙服务”的服务机制，创建投资服务办证大厅，构筑外来投资“绿色通道”。中心坚持以机制创新为动力，以制度建设为抓手，以投资者满意为标准，构建了严格规范的运作机制和优质高效的审批服务机制，重点建立并推行了“五制”、“六公开”的办理制度，坚持“能进则进，应进俱进”原则，认真清理涉企许可事项，所有投资审批事项全部集中到“中心”统一审批，构筑县投资服务办证大厅投资“绿色通道”。中心设施配备齐全完备，大厅各办证窗口都配备了电脑，打印机等硬件设施，还接通了网线，窗口实行无纸化办公，为办证者提供了极大方便。

2、致力追求高效快捷的投资审批。（1）授章授权，确保权责到位。简政放权，给大厅工作人员授权——赋予审批权力，使用大厅统一的审批专用章，缩减审批环节，确保大厅现场审批发证，提高办证效率。（2）改革审批制度，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的要求，改“串联审批”