千员带万社行动实施方案.pdfVIP

为加强对新型农业经营主体的精准服务，按照《关于实施新型农业经营

主体提升行动的通知》要求，开展〃千员带万社〃彳亍动，重点培养千名新

型农业经营主体辅导员，服务万家农民合作社、家庭农场等新型农业经营主

体，加快推动新型农业经营主体高质量发展，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，

深入开展〃干员带万社〃行动，抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经

营主体发展，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导

体系，加强新型农业经营主体辅导员队伍建设,推动由数量增长向量质并举

转变，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、主要目标

通过实施〃干员带万社〃行动，力争到年底，培养不少于2000

名左右新型农业经营主体辅导员，新型农业经营主体辅导员名录库入库辅导

员超过2000名，为万家农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供精

准辅导服务；创建一批新型农业经营主体服务中心，新型农业经营主体发展

质量效益稳步提升、服务带动效应显著增强，基本形成以家庭经营为基础、

新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进小

农户和现代农业发展有机衔接。引导创建一批新型农业经营主体服务中心，

构建由〃辅导员+服务中心〃组成的基层指导服务体系,促进新型农业经营

三、重点任务

(-)加强辅导员队伍建设

拓宽选聘范围。推进经营主体数据资源共享，鼓励企业把试验示范园

区、技术推广中心、直采供应基地等建在新型农业经营主体,促进社企对接

服务下沉。在稳定现有辅导员队伍基础上，拓宽选聘渠道，将优秀的新型农

业经营主体带头人、社企对接服务方的经营管理人员，农业乡土专家、种养

能手、农技员，农业农村经济研究领域的专家学者,能够为新型农业经营主

体提供服务的社团组织工作人员和志愿者等，纳入辅导员选聘范围。根据选

聘辅导员专业特长和新型农业经营主体需要，可以分类选聘财务会计、市场

营销、质量标准、绿色发展、信贷保险等专业类型的辅导员。

2、实行分级管理。按照〃谁聘任、谁负责、谁管理〃的原则，各级农

业农村部门负责本辖区内辅导员的管理。要严格辅导员选聘程序，明确岗位

职责，坚持选聘标准，灵活采取颁发聘任证书等形式,确保聘任辅导员具备

过硬的政治素质和相应的履职能力。加强辅导员岗位培训,通过指导参加技

能大赛、开展优秀辅导员年度评优等方式,推动辅导员专业化规范化发展。

3、强化绩效评价。各级对聘任的辅导员开展绩效评价，综合考虑辅导

员联系服务数量、服务对象质量提升、主体满意度等，合理确定评价指标，

综合衡量辅导员工作绩效。评价结果作为辅导员聘任、评优评先和动态管理

的重要参考。

（二）建立健全辅导员名录库管理制度

做好新型农业经营主体辅导员纳入全

国名录库工作，辅导员名录库采取直报方式，各级部门负责收录本级聘任的

辅导员信息，及时批量导入辅导员名录库，根据工作质量，实行绩效评价、

动态管理。乡镇聘任辅导员的，可以由所属部门归集录入。各级部门应于每

年1月1日至6月30日，完成上一年度辅导员信息入库和数据维护更新。

2、加强辅导员名录库应用管理。各级应确定辅导员名录库管理员，按

照《全国新型农业经营主体辅导员名录库操作指南》，负责完成用户注册和

系统模块绑定，逐级下发给辅导员名录库管理员。各级部门要合法合规使用

辅导员名录库信息数据，掌握本地区辅导员队伍建设情况。

（三）鼓励创建新型农业经营主体服务中心

1探索共建模式。坚持家庭经营在农村基本经营制度中的基础性地位，

鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展多种类型的家庭农

场。引导以家庭农场为主要成员联合组建农民合作社,开展统一生产经营服

务。在产业基础薄弱、主体发育滞后、农民组织化程度低的地区,鼓励农村集

体经济组织领办农民合作社,聚集人才、资源优势发展特色产业。鼓励同业

或产业密切关联的新型农业经营主体之间进行资源整合,组建联合社、行业

协会或联盟,形成规模优势,增强市场竞争力和抗风险能力。鼓励每个县（市、

区）每年培育1家以上农民合作社联合社。引导各类主体加强联合与合作，

完善订单带动、生产托管、利润返还、股份合作等方式，建立紧密的利益联

结和组织机