《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范（征求意见稿）》编制说明.docx

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《婴幼儿游泳沐浴场所卫生规范》编制说明

一、目的意义

简述产业发展现状，制定标准的必要性、可行性，预期经济社会效益分析等。

1.产业发展现状

随着社会经济发展及人们生活水平的提高，生命早期阶段健康状态受到越来越多的关注，婴幼儿保健和潜能开发的新兴业态也应运而生。20世纪60年代，婴幼儿游泳在欧美、日本等国家兴起，研究发现，早期与水体接触，对胎粪早排、减轻生理性黄疸、生理性体重下降的恢复、增大吃奶量、减少哭闹、提高智力、促进运动系统发育等有着一定积极作用。近年来，随着游泳对婴幼儿生长发育具有促进作用的理念逐渐被大众接受，婴幼儿游泳沐浴场所在国内各地大量涌现。然而，目前我国尚未出台婴幼儿游泳沐浴场所的强制性标准，其经营门槛低、卫生管理和监督不到位，造成当下该类场所卫生状况堪忧。2017年洛阳市婴幼儿洗浴游泳场所卫生状况调查结果显示，仅有少数经营者对空气和共用池水进行消毒（分别占29.27%和36.84%），57.14%的共用池水未达到每天至少更换一次的要求，仅有4.88%的经营者能对浴缸、泳圈等公共用具做到一客一消毒，按《山东婴幼儿游泳场所卫生规范（试行）》判定室内环境检测总合格率为0；2018年广州市婴幼儿游泳场所卫生现状调查结果显示，对调查的103家场所按《山东婴幼儿游泳场所卫生规范（试行）》《游泳场所卫生标准》《室内空气质量标准》等

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标准判定，空气合格率仅为45.63%、水样合格率仅为7.77%；类似结果也屡见于其他城市的调查报道。婴幼儿游泳沐浴场所服务的对象为婴幼儿，他们作为各方面发育尚不完善的特殊人群，机体抵抗力差，因自身或外界各种因素的影响在游泳沐浴过程中发生意外和人身损害的机率较高。已有研究显示，游泳水体的硬度过大会增加婴儿期湿疹的患病率、也会增加罹患过敏性皮炎的风险；Voisin等研究表明，在氯化消毒泳池游泳的儿童或婴儿气管炎以及对室内尘螨过敏症的初次发作风险更高；另外，游泳池水更换方法、毛巾及空气消毒效果、管理人员健康状况等都可能影响婴幼儿健康。而且，他们尚缺乏语言表达能力，无法清晰及时地表达游泳沐浴时的不适感，这就要求婴幼儿游泳沐浴场所的条件更加严格。

2.制定标准的必要性

近年来部分省市先后出台了相关地方标准和卫生规范，主要包括河北省地方标准《婴幼儿游泳场所服务规范》（DB13/T2074-2014）、重庆市地方标准《婴幼儿沐浴场所卫生规范》（DB50/T636-2015）、天津市地方标准《婴幼儿游泳戏水场所卫生规范》（DB12/T806-2018）、《山东省婴幼儿游泳场所卫生规范》（试行）、《浙江省婴幼儿洗浴场所卫生规范》(征求意见稿)、《嘉兴市婴儿洗浴场所卫生规范》（试行）、《晋中市婴幼儿洗浴（游泳）场所卫生规范》（试行）等，其内容各有侧重，主要涉及场所选址、设置、布局、设施设备、场所环境、公共用品用具、从业人员及服务管理等方面。上述地方标准和规范的

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编制主要参照《公共场所卫生标准》1996年版（《公共浴室卫生标准》GB9665-1996和《游泳场所卫生标准》GB9667-1996），旧版标准沿用已久，新版标准《公共场所卫生指标及限制要求》（GB37488-2019）在2019年11月1日生效，对公共浴室、游泳场（馆）的诸多指标进行了更新。同时，《公共场所卫生管理条例》第二条中将“公共浴室”、“游泳场（馆）”纳入管理范畴，对公共浴室及游泳场（馆）的管理也已日趋成熟，但条例并没有细化到适用的具体人群；《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条规定“公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布”，然而，未见相关标准和文件对婴幼儿游泳沐浴场所的卫生管理提出具体要求，造成疾控机构和卫生监督机构对这类场所的卫生监测和卫生监管都缺乏统一有效的依据。因此，为适应婴幼儿游泳沐浴行业的发展，并对其行业进行有效的卫生监管，有必要在新形势下提出新的对策。

3.制定标准的可行性

2016年，无锡作为江苏省唯一的试点城市，对宾馆（酒店）、游泳场（馆）、沐浴场所、理发（美容）点、候车室等5类重点公共场所按季度开展健康危害因素监测，该项监测工作多年来的连续开展，在人员、设备和监测技术等方面为本标准的研制垫定了坚实的基础。2019年