文书工作与档案管理教学课件作者第三版赵映诚2第二章课件1.pptxVIP

第二章 文书的种类;了解文书的种类划分，熟悉文书各种名称。;名不正则言不顺，言不顺则事不成。;第一节 文书种类

划分

第二节 通用文书第三节 专用文书、

杂体类文书;第一节文书种类划分;“章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，

议以执疑。”

－刘勰《文心雕龙·章表》;一、文书种类划分的意义;（一）从文件的功用和适用范围

从文书的功用和适用范围上可以分为以下九类：;图2-1从文件的来源划分文书种类;（三）行文关系上划分

可分为上行文、平行文和下行文，见图2-2。;（四）从文书的制发机关和作用来分

从文书的制发机关和作用划分，见图2-3。;从机密程度分：有绝密、机密、秘密等，通常称“三密”文件，见图2-4。;缓急程度是指公文办理时的缓急情况，一般分为特急、急件两种；电报分为特提、特急、加急、平件四种。

缓急程度在使用上有两种情况，一是指内容的贯彻紧急；二是指送达的时间紧急。当然，一般说，内容紧急的，在传送时也要求及时送达。;（六）从文书的性质和作用

分;古代有些理论著作，对公文文种作过研究，如南朝刘勰《文心雕龙·章表》。

南朝刘勰《文心雕龙·章表》中说：“章以谢恩，奏以按劾，表以陈情，议以执疑。”即“章”是

用来

感谢皇上的恩典的，“奏”是用来弹劾、揭露坏人的，

“表”是用来陈述下情的，“议”是用来发表不同意见。;（一）正确选择文书种类及名称的意义

不同的公文种类及名称，反映着不同的使用目

的和要求，反映着不同行文机关的职权范围和行文

机关之间的行文关系。因此，划清各种公文种类及

名称的适用范围和界限，正确的选择与使用公文种;如何选择公文的种类及名称呢？主要是根据以下三个方面来选择：

根据发文机关的职责权限恰当选用；

根据发文机关与收文机关的行文关系正确选用；

根据发文的具体目的和要求准确选用。;第二节 通用文书;通用文书包括：法定性文书、机关;法定公文是指2000年8月24日国务院发

布、2001年1月1日正式开始实施的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的公文种类，共有13种。;1.命令（令）的适用范围

命令（令）适用于依照有关法律规定公

布

行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措

施；嘉奖有关单位及人员。命令（令）是行政

机关及其领导人根据宪法和法律规定，所发布;2.命令（令）的特点

命令（令）的特点有三方面，见图2-5。;3.命令（令）的种类

命令（令）在使用时大多称之为“令”。

根

据其不同的内容和作用，命令（令）主要有以

下三种，见图2-6。;1.决定、决议的适用范围

决定适用于“对重要事项或者重大行动作出、

安

排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不

适当的决定事项”。

决议主要是党的机关、人大机关使用，“用于

经;2.决定的特点

决定的特点有三方面，见图2-7。;3.决定的种类

根据决定的性质可以将其分为三类，见图2-8。;决议一般有两类：

批准性决议。批准性决议主要用于批准会议的有关文件和有关事项。

部署性决议或称贯彻执行性决议。这类决议同指挥性决定基本相同，但须经会议通过。

从决议的形式来看，还可以分为全面性决议和单一性决议。;温家宝宣读国务院关于05年度国家科学技术奖励决

定。2006年1月9日，全国科学技术大会在北京人民大

会堂开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝宣

读《国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决定》。;1.公告的适用范围

公告适用于向国内外宣布重要事项或

法

定事项。它是一种具有广而告之性质的下行

文件，主要用于国家机关向人民群众公布政

策法令，说明采取重大行动的目的，宣布禁;2.公告的特点

公告的特点有二方面，见图2-9。;3.公告的种类

可以将其分为两类，见图2-10。;1.通告的适用范围

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周

知的事项。它是各级机关、团体常用的具有一定约束

力和知照性的下行公文，一般行政机关和有一定指挥

权的临时机构可使用，一经发布便直接生效，并具有法规作用、执行作用、教育作用。;2.通告的特点

通告的特点有三个方面，见图2-11。;3.通告的分类

可以将其分为两类，见图2-12。;4.公告与通告的区别

公告和通告都是公布周知性事项的文种，但二者具有很大区别，不能混淆乱用。

发布性质不同；

发布机关级别不同；

发布事项的范围不同。;1.通知的适用范围

通知适用于批转下级机关的公文，转

发

上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求

下级机关办理和需要有关单位周知或者执行

的事项，任免人员。;2.通知的特点

通知的特点有三个方面，见图2-13。;（五）通知;1.通报的适用范围

通报适用于“表彰先进，批评错误，传

达

重要精神或者情况”。通报具有表彰、劝诫、指导、教育和沟通重要信息的作用。;图2-15通报的特点