人大建议见面工作方案.docVIP

人大建议见面工作方案

原公布者：jinqiang200102

人大代表建议格式人大代表建议使用人民代表大会代表建议、批评和看法专用纸，内容由建议文头、建议正文、处理看法、注意事项、建议附页等组成〔一〕建议文头建议文头包括标注、题签两项内容：1.标注。在标有“xx-xx人民代表大会代表建议、批评和看法纸〞之上右上角的标注写有两项内容：〔1〕编号。说明建议在人民代表大会会议期间收到的代表建议的顺序号。〔2〕类别。即建议属于哪一种类。2题签。题签包括以下内容：〔1〕代表姓名。即提出建议代表姓名。〔2〕代表所在代表团。一般以地区为单位，如xx省代表团，xx市代表团，xx县代表团等。〔3〕联系方式。要写明建议人联系或提出建议牵头人的，单位、住宅、手机、电子邮箱等都应标出，以便于承办部门与之联系方便。〔二〕建议正文1.标题。建议标题一般用公文式标题，如《关于建立代表机制的建议》。2.主体。主体是建议的核心。人大代表建议、批评和看法的正文主体写法一般包括：〔1〕提出问题并阐述理由。用极为简练的文字，提出议案的理由，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。〔2〕就该问题直接提出批评、看法和建议。〔3〕要求有关方面对某问题作出答复。人大代表在会议期间和闭会期间提出的建议、批评和看法并不是为所欲为的，而是有一定的限定的。代表提出的建议、批评、看法大致包括以下几个方面：①有关法律规定属于人民代表大会职权范围内的问题。包括：立法问题，如建议尽快制定或修改某项法律或地方性法规等.监督问题，对“一府两院〞

第一个问题：什么是人大代表的提议案权？议案是也就是我们平常说的代表议案，即人大代表讨论解决某一问题的办法、措施、看法和方案。

人民代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利。依法提出议案是代表的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。

从实质上看，人大代表提议案如同审议政府工作报告一样，既是发表自己政见的过程，也是衡量一个代表的议政水平凹凸，参加管理国家事务能力大小的重要标尺。“宪法〞、“地方组织法〞和“代表法〞对人大代表提出议案和建议、批评、看法的权利的规定。

《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。〞虽然《宪法》在对全国人大代表依法提出议案的权利作明确规定之时尚未对地方各级人大代表提出议案的权利作规定。

但《地方组织法》却依据《宪法》原则弥补了这一点。如《地方组织法》第十八条第二款就明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。〞

此外，《地方组织法》第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和看法的状况也作了明确规定。而《代表法》第九条和第十八条则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和看法的权利作了同样明确的规定。

从上述可见，我们作出这样的回答：由于法律规定了人大代表提出议案和建议是“有权依照法律规定的程序〞提出的，所以我们把人大代表提议案和建议的权利称之为“人大代表的提议案权〞。第二个问题：议案的形成要具备哪些条件？一般的说，形成一个议案要具备三个条件：1、从提出议案的主体来说，要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。

这里所说的法定资格是指必必需是人大代表。符合法定的代表联名人数是指县以上各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

2、从议案的内容来说，所提议案的内容必必需属于本级人民代表大会职权范围内。必必需符合法律关于各级人大职权的规定，否则就不能列为议案。

议案一经会议审议通过，即具有法律效力。那么，怎么理解人大代表议案的内容“必必需属于本级人大的职权范围〞这句话？通过查资料上看，人大代表议案范围的内容主要有以下四点：〔1〕、制定、修改地方性法规的事项。

〔2〕、听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。〔3〕、本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。

〔4〕、人民群众普遍关怀的事项。如果属于政府工作方面的事情，则不应该以议案的形式去提出，而要用建议、批评和看法形式去提出。

施行中，由于“属于人民代表大会职权范围内〞的内容不易把握，因而每年召开的各级人民代表大会会议上，都有数量相当多的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和看法，因此，每次大会上