全域旅游创建督导检查工作方案.docVIP

全域旅游创建督导检查工作方案

全域旅游创建工作，包括：

在国家层面，顶层制定引领全域旅游发展〔设立专项资金加大投资扶；制定全域旅游示范区创建指南；制定全域旅游示范区检查验收标准〕

在省级层面，发力推动全域旅游发展〔“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源〞等方面着力，是全域旅游发展的中场发动机〕

在市县层面，全力整合推动全域旅游发展〔创建全域旅游示范区和推动全域旅游发展，重点以市〔州〕县〔市/区〕政府为主体，是统筹推动、开花结果的责任主体〕

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用〔随着现代旅游业发展，市场主体作用日益特别，全产业链整合、产业聚集化发展，构建旅游全产业链平台〕

社会参加，共同共建共享全域旅游发展〔共建全域旅游的合格社会环境、文化环境、独特生活方式和优势服务环境；共享全域旅游的发展成果〕

科教支撑，革新模式推动全域旅游发展〔要充分利用现代信息技术，为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台；培养人才；旅游统计改革革新〕

2.如何谋划全域旅游发展定位发展战略

可以关注下云途智旅，这方面介绍挺多。

8月25日，记者从2021年全国旅游工作研讨班上获悉，今年下半年，“国家全域旅游示范区〞创建单位在首批262家基础上，将新增100家。

随着旅游产业的发展，以实现信息互动、客源互动、资源共享、合作共赢为目标的区域合作，已成为旅游开发的重要趋势。今年以来，推动全域旅游发展，加速产业转型升级，得到了各地党委、政府的高度重视和积极响应，全域旅游正在全国凝集起激烈共识。

国家旅游局相关负责人表示，随着大众旅游时代的到来，传统的以抓点为特征的景点旅游模式已经不能适应社会发展的必需要，也无法支持旅游业的进一步发展。因此，必需要对国家旅游发展战略再定位，推动全域旅游发展。“发展全域旅游，通过有机整合区域资源、促进产业融合发展、实现社会共建共享，丰富旅游业的内涵和外延，扩展旅游业的经济、社会、环境的综合效益，带动和促进经济社会协调发展，使旅游业更好地服务于国家经济发展和社会进步。〞

今年上半年，国家旅游局公布了首批262家全域旅游示范区创建单位名单。这262家单位不仅覆盖了全国31个省区市，也囊括了旅游业发展的重点区域，成为旅游业发展的重要战略依托。

浙江桐庐县提出“全方位确保、全景化打造、全产业融合、全领域覆盖、全社会参加〞的五全举措；南京市江宁区提出“规划引领与规划指导相结合、分类试点与分批推动相结合、功能布局与体系完善相结合、示范创建与项目支撑相结合、运营管理与宣扬推介相结合、督查指导与组织确保相结合〞的六结合措施。一些地方还从省域层面探究全域旅游发展模式革新，云南以“旅游+互联网+金融〞模式构建全域旅游新格局，贵州成立全域旅游品牌国际传播发展中心，京津冀成立乡村旅游协同发展平台等。

国家旅游局相关负责人表示，“全域旅游创建验收宁缺毋滥，成熟一批公布一批，使全域旅游创建工作取得切实成效。〞

主要从以下6个方面来推动：〔一〕革新发展战略，改革管理体制发展全域旅游，是一项改革革新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合必需求〔综合产业发展和综合执法必需求〕，改革革新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩展旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推动综合改革。

一是要改革革新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推动、有效整合区域资源、统筹推动全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分合计旅游配套设施及其公共服务的必需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。

二是改革革新旅游管理的综合协调机制，推动旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观必需求，这也是地方政府对旅游发展熟悉升级的最典型和最生动表现。三是改革革新旅游综合执法机制，激励推动旅游综合执法队伍等改革革新，为全域旅游发展提供综合执法确保。

要把旅游市场环境治理，纳进到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责〞的旅游安全责任体系与工作机制。

设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。

这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。

旅游警察还是当地的一道亮丽风光线，有力强化旅游吸引力和确保力。〔二〕革新经济社会发展规划和旅游规划发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必必需