《乡镇行政管理中存在的问题及完善对策研究》7800字.docx

乡镇行政管理中存在的问题及完善对策研究

TOC\o1-3\h\u12964摘要 1

30562引言 2

21062一、乡镇行政管理中存在的问题 3

21296（一）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 3

13539（二）政府职能庞杂、错位 4

22243（三）工作体制的矛盾性 4

32330（四）财政紧张，负债现象严重 5

30676（五）党政不分，政事不分 6

13349（六）工作考评的片面性 7

23507（七）干部工作不安心 7

2193二、乡镇行政管理存在问题的原因 8

10735（一）对乡镇政府职能认识不到位 8

22078（二）条块分割的管理体制，削弱了乡镇的职能体制 8

19083（三）经济因素制约了乡镇政府职能发挥 8

17065（四）权责不对等影响了乡镇政府的职能发挥 9

22828（五）“前途无望”造成乡镇干部工作无心 9

24383三、完善乡镇行政管理工作的措施 10

23968（一）创新思路，转变观念，转变职能 10

10335（二）理顺县乡条块关系 11

20333（三）建立与市场经济相适应的乡镇工作体制 11

31122（四）健全和完善工作考评制度 12

15786（五）要改革用人制度 13

2170四、结语 13

1713参考文献 14

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概要

政府对农村的各项事业进行了深入的改革，促进了我国农村经济的快速发展，尤其是农村在税费的改革以及工程建设方面，发生了比较明显的变化，让我国的乡镇组织面临着新的机遇，同时也呈现出了一定的不足。这种改革不仅考验了乡镇班子具有的执政能力，同时也是对其具有的服务水平的一种挑战。本文主要从目前乡镇的行政能力出发，针对管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。通过实地调查，与当地乡镇工作人员面对面交流，了解他们对行政管理职能的见解与建议。乡镇管理拥有怎样的工作效率和服务水平，直接影响着一个县市区的全面发展以及该县市综合方面的实力。所谓的乡镇管理，就是以乡镇政府为基础，而展开的针对乡镇管理范围内的社会公共事务进行依法管理的活动，它的特点主要表现在几个方面：第一个方面拥有多元化的管理主体；第二方面针对执行的决策能够进行直接操作；第三个方面组织的运作具有综合性，第四个方面管理环境的中间性；第五个方面管理的对象涉及到农业和农民。从农村的物质、精神以及政治文明来看，乡镇管理所有着举足轻重的作用。

关键词：乡镇管理；行政体制改革；政府职能

引言

我国农村经历了更进一步的改革，逐步的建立起了社会主义市场经济体制，在经济的一体化面前，农村的需求也越来越突出。但是，截止到目前我国乡镇的管理体制中各个条块相互封闭，进行了分割，通过人为的方式将各个区域之间存在的横向联系阻隔开，同时也影响着各个区域之间的紧密合作，对农村经济的快速发展也带来了严重的影响。所以，针对我国农村管理体制中存在的问题进行讨论，同时对现有的管理体制进行不断的改革，确保其更加的完善，让其能够服务于新形势下农村经济在发展的过程中所面临的需求。

乡镇行政管理工作走出困境，不仅要依靠乡镇自身的努力，坚持依法行政，努力改善干群关系等等。同时还应从客观方面为其创造一个良好的外部工作环境，切实改善乡镇行政管理工作中存在的一些问题。当前，乡镇行政管理工作中出现了许多新的问题：一是权责不对等；二是政府职能庞杂、错位；三是工作体制的矛盾；四是财政紧张，负债严重；五是党政不分，政事不分；六是工作考评片面；七是干部工作不安心；八是舆论导向的失衡性。这些问题的出现导致许多乡镇干部发出了“乡镇干部难当，农村工作难做”的感叹！

上述问题的产生是由多方面因素造成的，从主观上讲是由于乡镇领导的管理水平，乡镇干部的整体素质不高，行政管理工作作风、工作方法不当。客观上来说体制结构等相关因素也起了一定的制约作用。

一、乡镇行政管理中存在的问题

（一）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要

一方面，政府需要承担的责任比较重，但是能够使用的权利却很小。乡镇政府需要完成的职能有七项，但是其主要的负责的却是上级部门交代的其他的工作。另一方面，虽然税务以及国土机构在乡镇设立了工作点，但是只有上级的业务部门才能执行财务和业务方面的管理权。然而他们承担的部分工作，却必须在乡镇政府的帮助下完成。这种情况，不但没有减少乡镇府的责任，反而加大了其的责任。越来越多的站所被上划到上级部门，乡镇对其只有责任，却不能管理。甚至有些部门为了自身的利益不受到伤害，去做一些对农民的利益有害的事情，农民想寻求政府的帮助，政府也只能对其进行各种解释，无法为其提供其他实质性的帮助。