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马村港三期项目

无居民海岛开发利用具体方案

(公示稿)

二○二四年一月

马村港三期项目无居民海岛开发利用项目论证报告

I

目录

1概述 1

1.1论证工作来由 1

1.2论证依据 2

1.3论证范围 4

1.4项目申请用岛情况 5

1.5必要性分析 8

2项目所在海岛概况 13

2.1海岛及其周边海域自然环境概况 13

2.2海岛及其周边海域资源、生态本底概况 23

3项目用岛对海岛及周边海域的影响 44

3.1生态评估 44

3.2对地形地貌冲淤的影响 49

3.3项目用岛对海岛植被的影响 52

3.4项目用岛对海岛水资源的影响 53

3.5对典型生态系统的影响 54

3.6对鲎资源及栖息地的影响 61

3.7对周边海域生态环境的影响 64

3.8对其他资源生态的影响 67

4项目用岛协调分析 70

4.1海岛及其周边海域开发利用现状 70

4.2项目用岛对海岛及周边海域开发活动的影响分析 73

4.3利益相关者的界定 76

4.4相关利益协调分析 78

5与相关规划、区划符合性分析 80

5.1项目用岛与海岛保护规划的符合性分析 80

5.2项目用岛与海洋功能区划等法定规划的符合性分析 82

6工程建设方案合理性分析 86

6.1占岛区位的合理性 86

6.2用岛方式的合理性 87

6.3平面布置的合理性 87

6.4用岛面积和占用岸线的合理性 93

6.5用岛年限的合理性 94

6.6施工方式和生产工艺的合理性 95

7生态保护方案有效性分析 97

7.1地形地貌保护方案的有效性 97

7.2植被保护方案的有效性 97

7.3典型生态系统、珍稀濒危及特有物种保护方案的有效性 97

7.4珍稀植物保护方案的可行性 98

7.5海岛水资源保护方案的可行性 98

7.6废水处理的可行性 99

7.7固体废弃物处置的可行性 99

7.8大气环境污染防治措施可行性 99

II

7.9噪声环境污染防治措施可行性 100

7.10周边海洋生态环境的保护措施 100

7.11其他保护措施的可行性 101

8生态站（点）布局及监测计划合理性分析 102

8.1海域使用跟踪监测方案 102

8.2本项目用岛监测合理性分析 111

9结论与建议 115

9.1结论 115

9.2建议 119

马村港三期项目无居民海岛开发利用项目论证报告

1

1概述

1.1论证工作来由

海口港目前主要有秀英港区、马村港区、新海港区共三个港区，分布在海口湾和澄迈湾的岸线上。根据《海南省港口布局规划》（2006）和《海口港总体规划》（2008），海口港是我国沿海的25个主要港口之一，是海南省综合运输网的中心枢纽，是海南省铁路、公路系统与全国铁路和公路网相联系的衔接节点，是海南省能源物资、原材料和工农业产品运输的中转港及集装箱运输的主要港口，

是海南省经济发展和对外开放的重要依托。

秀英港区是海口港的老港区，港区集散杂货运输、车客渡运输、集装箱运输于一体，客货运输相互交叉影响较大，且泊位能力难以满足未来海口港集装箱运输发展需求。此外，秀英港区位于城市中心，后方陆域资源不足，且与城市发展矛盾较为突出，进一步发展的空间有限。秀英港区多种运输功能混杂的现状难以适应海口港世界一流港口的发展需要，各港区承担的运输功能分工需要明晰化、

专业化。

2018年4月中共中央、国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确提出“加强南海维权和开发服务保障能力建设”“支持三亚海上旅游合作开发基地、澄迈等油气勘探生产服务基地建设”，对海口港强化南海保障，服务油服基地建设提出了更高要求。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家

综合立体交通网规划纲要》，将洋浦港提升成为国际枢纽海港。

2015年12月，交通运输部、海南省人民政府联合批复《海口港马村港区规划方案（2015-2030年）》（以下简称“15版规划”）。“15版规划”批复实施以来，海南省港口及海口港外部环境和形势发生