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最新（电大）国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案

考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，

提纲需要包括以下内容：

个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评

分。

考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）

1、“城市病”及其治理

2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位

3、市民参与城市管理的价值与方式

答：

1、关于“城市病”及其治理

个人讨论提纲：

一、“城市病”的定义及其表现

所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表

现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。

下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：

二、“城市病-交通拥堵”形成的原因：

交通问题一直是大城市的首要问题。美国《外交政策》8月24日盘点了世

界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城

市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的

不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动

车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。

究其原因如下：

（一）如果政府提供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对

小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。

（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建

设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。

（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。

（1）行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。

（2）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆

影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。

三、“城市病-交通拥堵”的治理

（1）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。

（2）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、

税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。

（3）加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修

养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。

（4）实行错时上下班。

（5）城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。

2、关于在现代城市管理中，城市政府的职能定位

个人讨论提纲：

一、城市政府职能的正确定位

城市政府职能来自城市社会客观存在的需要，中国城市政府当前出现的转

变职能的需要，来自于旧体制向新体制的过渡以及未来新体制运转的要求。我

国现行的城市政府职能是在传统计划经济体制的思路和模式中形成的，基本上

是与比较落后的产品经济甚至自然经济或半自然经济相适应的。这种城市政府

职能及其管理体制和基本特点是对经济发展

实行“直接控制型”的管理体制。

二、城市政府职能转变分析

城市政府的职能转变，是不断改革权力过分集中的行政管理体制，实现公

共权力在政府和社会之间的合理配置，逐步完善社会自我管理、自我发展的机

制和社会制约政府权力的机制，创造社会能够在现代发展的层面上收回政府权

力的条件。

三、城市政府职能转变的发展趋势

随着市场经济体制改革，我国城市政府的职能不断发生变化：

1、在社会职能方面，随着社会经济的不断发展，城市功能的不断提升，城市政

府所要承担的社会事务必将越来越多，社会治安、文化教育、社会服务等任务

越来越重，社会职能日趋增强。

2、在城市管理职能方面，随着城市化进程的快速发展，所辖地域的拓展，城市

建设和管理任务日益繁重，城市管理职能将处于主导地位。

3、在经济职能方面，随着社会主义市场经济的发展、完善和日趋成熟，城市政

府的经济职能将逐级逐渐减弱，结合中国的国情，大城市政府有必要也可能承

担相当的经济职能，但其内容以不致影响全国统一市场为限，小城市政府将不

再直接承担经济事务的职责，在这方面主要是通过各种管理和服务，为经济建

设中心服务，以保证经济的可持续发展。在

四、城市政府职能转变的基本途径

转变职能是改革高度集中的计划经济，建立社会主义市场经济体制的关键，

又是行政管理体制和机构改革的重点。要把城市政府职能切实转变到经济调节、

社会管理和公共服务上来，就必须弄清政府职能转变的基本途径。

第一，政企分开是转变城市政府职能的根本途径

第二，明确职责权限，实现政事分开

第三，培育中介组织，理顺政社关系。

五、城市政府职能转变的具体措施

转变城市政府职能，必须有相应的措施作保证。它包括理