第三方兽医检测机构的现状和发展建议.docx

摘要：随着畜牧业的高速发展，动物疫病防控形势转型升级，兽医社会化服务快速发展。第三方兽医检测机构，作为正在发展中的兽医社会化服务力量，在科学防控动物疫病、有效实施动物卫生监督中发挥了重要作用。结合阜阳市与国内部分地区第三方兽医检测机构现状，可以看到我国当前第三方兽医检测机构存在着规模偏小、服务内容单一、质量控制有待提高、与政府畜牧兽医系统职能存在交叉，监管薄弱等问题。本文对上述问题进行了分析，并提出了发展建议，旨在为第三方兽医检测机构的发展，为加强兽医公务服务的力量提供参考。

关键词：第三方兽医检测机构；存在问题；发展建议

近年来，动物疫病防控工作转型升级，重大动物疫病强制免疫由之前政府部门“大包大揽”的模式向养殖企业自主采购疫苗进行免疫，再由政府进行补贴的“先打后补”模式转变，猪伪狂犬病、口蹄疫等动物疫病净化工作深入开展，动物及动物产品检疫监管力度不断加强。新形势下，作为政府兽医公共服务的重要补充，兽医社会化服务力量得到大力推动和发展，尤其是第三方兽医检测机构（以下称“第三方检测”）已在动物疫病检测、免疫效果评价等工作中发挥了重要作用。

1第三方检测发展现状

截至目前，阜阳市按照《阜阳市动物疫病强制免疫效果评价第三方兽医实验室备案管理办法》（试行）规定，共审核备案4家动物疫病强制免疫效果评价第三方兽医实验室。其中，有新成立的第三方检测机构，有检测公司的分支机构，有生物公司的新设机构，也有养殖企业内部检测机构。总体来说，这4家第三方兽医实验室都具备实验场地、仪器设备、技术人员、质量控制、管理制度等方面准入要求，已经开始承担养殖场户动物疫病强制免疫效果评价的检测任务，有的也承担了政府购买服务，在动物疫病防控工作中发挥了重要作用。

结合阜阳当地第三方兽医实验室与国内部分地区第三方检测机构的现状，可以发现当前许多市场化的第三方检测不同程度存在规模偏小、服务内容单一、质量控制有待提高、与政府畜牧兽医系统职能存在交叉、监管薄弱等问题。本文简要分析了第三方检测存在的问题，并就其如何发挥好作用提出了几点建议。

2主要问题

2.1规模偏小

第三方兽医检测处于探索发展阶段，多数检测机构实验室面积有限，检测人员数量较少，仅具备血清学检测等基本检测能力，暂时不具备病原学检测能力。业务分布限于本省市或临近地区，市场影响力较弱，加之部分散养户、牛羊屠宰场防疫检疫主体责任意识不强，主动检测意识不够，导致客源数量不足；甚至有些机构的业务收入主要依靠承担政府购买服务项目，维持运转不易，发展前景不明。

2.2服务内容单一

一些检测机构提供的服务仅针对客户样品提供免疫抗体、布鲁氏菌病、禽流感等常规性、常见疫病的检测服务，对于检测结果的科学解读不够，无法满足一些养殖场在疫苗接种、补贴申报等方面的需求，也没有进一步提供畜牧生产、防疫净化等技术方面的指导。

2.3质量控制有待提高

质量控制既关系到检验结果能否真实客观地反映动物及动物产品安全性，又直接影响机构的品牌形象与市场竞争力，是第三方检测机构极为重要的环节。当前，经常出现因样品采集技术不到位，保存、运输中不注意细节等，导致送检样品不符合要求的现象；一些检测机构的检测人员操作不严谨、不规范，导致检测结果出现差异的例子也屡见不鲜。

2.4与政府畜牧兽医系统职能存在交叉

有些检测机构主要承担政府部门的购买服务项目，或参与重大动物疫病防控，如强制免疫、抗体监测等工作，对基层兽医部门相关职能产生一定程度的冲击。

2.5监管薄弱

第三方兽医检测目前仍处于发展初期，缺少相关管理经验，对其建设标准、资质认定、服务项目、生物安全、信息数据管理及参与政府购买服务等缺少相关法律法规规定，且还没有统一明确的监管措施和考核办法。

3发展建议

3.1坚持质量第一，履行职责义务

质量与真实是检测的生命线，第三方检测应在检测规范化、精细化上下功夫，在保证检测结果科学、准确、客观的前提下，不断提升服务质量：①通过规范样品采集、存储和运输流程，加强检测前端质量控制；②通过抽检分离、安排盲样检测、加入质控样品等措施，加强检测全流程各环节留痕质控，确保检测数据和结果的可靠性。同时要积极配合政府、内审员等对第三方检测机构进行质量管理的审核，严格落实质量管理要求。对于检测出的重大动物疫病，要按照国家规定及时报告兽医部门，并配合做好疫情处置相关工作。

3.2积极开拓市场，扩大服务空间

第三方检测应立足检测工作，根据市场需求，积极向产业链上中下游拓展服务空间，缩小与政府检测机构的职能交叉范围：①面向养殖、兽药、生物制品等市场主体，提供检测结果解读、养殖场技术托管、疫病防控、产品效果评价等服务；②有条件的检测机构可与高校、科研院所合作或自主研发，创新疫病检测、诊断新方法，面向社会开展实验室检测技术培训；③积极通过招投标等形式承担“先打后