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（一）总体原则：养护作业安全实行统一管理，分级负

责”的管理体制，层层建立责任制，贯彻落实“谁主管，谁负

责”，“管生产必须管安全”的原则。

（二）公路养护部门的责任

1、养护单位（养护施工企业）是养护作业安全生产责任

主体，单位（施工企业）主要负责人是安全生产第一责任人。

2、应按规定建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管

理人员，实施对养护人员的安全培训和教育。

3、在实施养护作业前，制定安全保障方案，并报有关部

门批准。

（三）养护员工的责任

接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。

二、公路养护作业安全管理的目的和意义

（一）目的

1、保护养路员工自身安全。

2、保护养护机械设备和公路设施的平安。

3、保护过往车辆和行人的平安。

（二）意义

2、为社会提供畅、洁、舒、美、安的公路交通环境。三、

公路养护作业安全事故分析

（一）影响因素

1、路的因素：一是作业区影响交通安全的因素，包括作

业区提示标志不清，施工作业影响交通运行。作业区标志提示

不清，由于提示作业区的标志不清晰或缺失，驾驶员行驶到作

业区，没有注意到道路变化，造成交通事故。施工作业影响，

指施工人员及车辆随意出入作业区，影响公路正常行驶车辆，

造成事故。二是公路状况不良，通行条件差，导致车辆发生事

故。

2、人的因素：一是驾驶员的操作因素。包孕在作业路段

强行超车、车速过快、操作不当等，造成变乱。二是养护员工

自身原因，自我保护不足，引发变乱。

3、车的因素：一是过往车辆妨碍造成的变乱，二是养护

车辆、机械设备操作不当造成变乱。

（二）安全隐患

1、作业情况风险，易发平安变乱。作业情况风险表现在：

风险路段、不利天气、夜间作业、高空作业；

护单位领导不重视、员工自身不注意、车辆设备不安全。3、

养护作业不规范，引发安全事故。作业不规范表现为：作业区

标志设置不规范、机械设备操作不规范。

4、公路通行条件不良，诱发安全事故。通行条件不良主

要指：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路

面积冰积雪未及时清除、公路标志损坏。

四、公路养护作业安全管理的特点

（一）高危性：车辆行驶速度高、养护作业区通行条件复

杂、养护作业情况风险，极易产生平安变乱。由于车速高、冲

击力大，一旦产生变乱对人、车及公路设施破坏严重，一般多

为重大变乱，危害性大。

（二）多发性：车辆在公路正常行驶时，由于车速高，干

扰小，驾驶员容易产生麻痹思想，进入养护作业区瞭望不够，

采取措施不及时，容易撞上作业区内的施工人员、车辆和设施

而引发事故。养护人员自身防范意识不足，不注意自我保护，

容易发生安全事故。

（三）复杂性：养护作业时来自过往车辆、行人、养护员

工、养护机械设备、公路通行情况、公路技术状况等多种复杂

因素的干扰，增加平安管理难度，容易引发变乱。

车距较近、车辆集中极易引起事故，如前车发生事故，后车采

取措施不当，极可能引起连锁事故。

五、公路养护作业安全管理规定

（一）一般规定

1、公路养护生产作业人员必须按照规定购买保险并且经

过安全教育和维修作业安全规程培训。

2、凡在公路上进行养护生产管理人员、作业人员必须穿

着桔红色工作装。

3、处置特殊工种或易污染材料施工的作业人员应采取必

要的劳动保护措施。

4、养护工程开工前应根据部颁《公路养护作业平安规

程》，向施工人员进行平安技术交底，并对施工现场、机具设

备及平安防护措施等进行全面检查，确保符合平安要求。

5、公路养护生产作业必须按部颁《公路养护作业安全规

程》中作业区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志（附图

1～3），并指派专人负责维持交通。

6、养护维修作业的平安设施、标志，应顺着交通流方向

设置，作业完成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。

施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置

围栏并悬挂红灯警示。

8、养护工程施工现场架设长期、临时用电线路必须用绝

缘物支持，各种电器设备应配备专