2012高一历史导练：4.2《从计划经济到市场经济》人教必修二.pdfVIP

第12课《从计划经济到市场经济》导与练

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一、中共十一届三中全会的战略决策是党和共和国历史的一次伟大转折的原因

中共十一届三中全会作出的战略决策，具有深远的历史意义；结束了长期以来

“左”倾错误的束缚，重新确立党的解放思想、实事求是马克思主义思想、政

治和组织路线，作出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放

的伟大决策，形成了以邓小平为核心的党中央领导集体；这是新中国建国以来党

的一次伟大转折，也是共和国的一次伟大转折，成为我国开辟中国特色社会主义

道路的起点，开创中国社会主义现代化建设新时期的伟大起点；所以说十一届三

中全会的战略决策是党和国家的一次伟大转折；

二、简析家庭联产承包责任制实行的原因、形式、实质及其认识

家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和

生产任务的农业生产责任制形式；其基本特点是在保留集体经济必要的统一经

营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的

权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一

般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经

营；承包户和集体经济组织签订承包合同；家庭联产承包责任制是中国农民的伟

大创造，是农村经济体制改革的产物；

1．原因

（1）历史原因：我国长期在农村实行的政社合一的人民公社体制，严重挫伤了

农民的生产积极性；过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于

城市，它已关系到两亿农民的温饱问题，所以要先从农村改革；

（2）现实原因：到1978年，中国仍有亿万农民没有解决温饱问题，严重影响了

现代化建设；一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开

始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开

始；

（3）农业是我国国民经济的基础，农业的高速发展是实现四个现代化建设的根

本条件；而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农

业首先改革；

2．形式

家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和

生产任务的农业生产责任制形式；其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营

的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权

限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般

做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营；

承包户和集体经济组织签订承包合同；

具体形式有；(1)包干到户；各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以

及向集体上交公积金、公益金等公共提留；其余产品全部归农民自己所有；(2)

包产到户；实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿；目前，绝大

部分地区采用的是包干到户的形式；家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的

主要实现形式；主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；

在生产经营活动中，集体和家庭有分有合；

3．实质

家庭联产承包责任制的实质是打破了人民公社体制下土地集体所有、集体经营的

旧的农业耕作模式，实现了土地集体所有权与经营权的分离，确立了土地集体所

有制基础上以户为单位的家庭承包经营的新型农业耕作模式；

4．认识

优点：家庭联产承包责任制是特定社会经济条件下的历史选择，该种农业生产组

织形式与传统的农业生产组织方式(大集体时期)相比具有较大的进步，在改变农

村经济格局的同时，奠定了经济发展和后续改革的基础，调动了农业生产者的积

极性，为我国农民脱贫起到了重要作用，推动了农业生产的快速发展，极大地改

变了我国农业生产和农民生活，被邓小平同志誉为中国农村改革与发展的“第一

次飞跃”；具体表现在：

第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适合大规模

的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应；

第二，原来那种大规模经营下的集体劳动（改革前农村以生产队为基本生产经营

单位，农民评工记分年终分配）对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而

必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的平

均主义；

第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体，劳动对象的这种特性要求劳

动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现；所以，家庭联

产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展；

缺陷：随着市场经济的发展，土地使用权的流转，现行的土地家庭承包制度的边

际效用急剧递减，已呈现出许多问题

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