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第一条为规范我部工程分包行为,全面加强工程分包管理,
保证工程质量、进度和施工安全,维护企业经济利益,现根据
国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局
《在建工程施工管理办法》,结合工程实际,制定本管理办法。
第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动
及实施监督管理的所有部门和人员,必须遵守本管理办法。
第三条工程分包的分类:
(一)工程项目分包:是指在我部履约的在建工程中,我
部(定义如本管理办法第二十九条所述),将工程承包合同中
部分工程项目切分出来,以包工包料的方式发包给本企业以外
的分包商,由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务,
但发包方负责监督管理。
(二)工程项目工序分包:是指利用分包商专业技术和专
业施工优势,或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充,
业以外的分包商完成,但发包方负责监督管理和工序间的衔接。
(三)工程项目施工作业分包:是指利用分包商的施工设
备和劳务优势,我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业
任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商,由分包商组
织施工设备或劳务进行现场作业,发包方负责监督管理和现场
施工组织。
第四条本管理办法所称劳务用工,是指我部各施工单位直
接招用社会劳动者参加工程施工,进行劳务作业或从事管理、
服务等工作。
第五条工程分包行动该当合法。
工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标
法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。
劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》
等法规的有关规定。
第六条工程分包行动该当守约。
工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不
允许分包的项目,不得分包;合同规定须经监理单位事先审查
及与业主协商并取得同意才能分包的项目,在取得同意前不得
于工程承包合同相应的要求和标准。
第七条工程分包的行动该当严厉承受工程局的谋划调控。
工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高
全局综合效益的条件下,有控制地进行。对此,工程局实行工
程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。
第八条工程分包必须通过市场竞争方式,公开、公平和公
正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对
此,工程局实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。
第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分
包合同。对此,工程局实行工程分包合同评审、批准和备案制
度。
全进行严厉的控制。对此在发包方和分包商均应严厉
履行工程分包合同的根蒂根基上,发包方应对分包商
的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理,不
得“以包代管”。
第十一条项目部各领导人员及有关管理人员,应严格遵守
有关工程分包的岗位规范和个人行为准则,严格执行国家和工
包,不得为亲属在本单位工程分包活动中提供便利条件。
第二章工程分包的审批
第十二条工程分包的常规审查和批准权限。
按每一项工程分包合同总金额的大小分档,审批权限如下:
(一)不超过50万元的,发包方自审,发包方行政第一
负责人核准。
(二)50万元及以上、不超过200万元的,经发包人自
审通过后,由分公司终审,分公司领导批准。
(三)200万元及以上的,先按不超过200万元的项目和
程序审查通过后,由工程局终审,局领导核准:
(四)200万元及以上、不超过500万元的,由分管副局
长批准。
(五)超过500万元的,由局长核准。
第十三条工程分包常规审批事项有:
工程分包立项(许可与否);
确定分包商;
签订工程分包合同。
只要终审通过,并获得核准的事项,发包刚刚干正式办理。
归并送审的,批准后也要分步办理。
第十四条工程分包特别事项的审批。
超出本规定限制的特别事项应进行特别审批。特别事项主
要(但不限于此)有:(一)受条件和市场情况所限,难以采
用市场竞争方式选择分包商而又需进行工程分包的;
(二)工程分包合同价格与工程承包合同价格相比,难以
不倒挂的;
(三)工程施工确实急需先引入分包商,尔后补签工程分
包合同的;
(四)确实需要给予分包商以工程预付
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