规划在企业管理中作用.pdf

作为一名规划工作者有时总是思考下列问题：为什么要做规划？规

划在集团公司管理中的作用是什么？规划的本质是什么？应当以什么理论

为基础、用什么方法做规划？最终达到什么效果？本人在工作中对这些

问题进行了学习和思索，试图回答这些问题，并用系统的观点分析了规

划在企业管理大系统中的地位和作用，回顾了规划的发展史，从而形成此

文。

一、企业的本质

关于企业的本质，金玉阶、孙宁华在《现代企业管理原理》一书中

定义如下：

企业是生产力发展到一定阶段的产物，是适应商品经济发展的需要

而产生和发展的经济组织。企业是在社会化商品经济条件下，以独立占

有的财产为基础，为满足社会需要和盈利，自主经济、自负盈亏，从事生

产、流通、运输、服务等经济活动的社会微观经济组织。

．企业是社会化商品生产条件下的社会的经济细胞，亦即微观经济

组织。

2．企业是具有社会性和经济性双重目的的经济组织。

3．企业是在物质生产领域社会再生产过程中执行某种职能的经济组

织，如农业企业、工业企业、商贸企业、金融企业、服务企业等。

从以上定义可以看出，企业是一种特殊的经济组织，它应当遵循

组织的规律。

二、企业为什么需要管理及管理的本质

企业为什么需要管理？关于这个问题首先要回答企业的目的是什

么。台湾中央大学企业管理教授林建煌在他的《管理学》一书中首先定义

了组织的概念，他认为，组织是指一群人为了追求某种共同的目的而形

成的集合体。然后，他认为是组织要追求组织目标的，而要实现组织目

标那就必须追求组织的效能与效率。效能就是做对的事，其牵涉到目标正

确与否的问题。效率就是把事情做对，也就是如何做的问题，系指投入与

产出的关系。其次林建煌给出了管理的定义，即管理的本质如下：

管理，是指以一种有效能和有效率的方式，运用组织资源来企图达

成组织目标的一套活动和程序。在这个定义中，管理隐含着以下几个概

念：

1．管理是目标导向的：管理不是松散、无目的的随意活动，而是有

组织、有目标、有方向的活动。

2．管理是一套活动和程序：管理的内容是一连串的活动与程序，也

即一连串按部就班的步骤。

对组织资

源的取得、组合与运用，来达成组织的目标。

4．管理是同时追求效能与效率的：管理不仅关心资源的有效运用

(效率)，也关心组织目标的正确性。

三、规划在企业管理中的地位和作用

对于管理的职能，林建煌教授认为：亨利〃法约尔首先提出管理功

能，他认为管理者有五项基本的管理功能：规划、组织、命令、协调与控

制(Fayol1916)。而正式从管理程序的角度来介绍管理内涵的，则是孔

ODonnell1955O

茨和‘()。孔茨和

Donnell

‘提出了规划、组织、用人、指挥与控制等功能的架构，自

此，以管理功能作为管理程序的内涵便成为一个主要的典范。不过，目前

普遍为学界和业界所接受的管理功能，大致只将基本功能分为四项：规

划、组织、领导与控制。

有很多专家著有管理性的书籍，就如林建煌教授所说，所有的专

家都把规划作为第一项职能，是管理职能的核心和出发点，其他职能都是

以规划为核心展开的。规划在企业管理中应起到“纲举目张”的作用。

四、规划的本质

管理者

针对组织的未来设定组织的目标及标的，并拟定出一套达成这些目标的

手段。这套手段包括组织整体策略，以及支持此一整体策略的细部策略

和相关的整套计划体系。规划活动之所以具有存在价值，就是因为环境

的变动性。

沃顿商学院企业管理教授明茨伯格在《规划》中给规划的定义

为：规划意味着确定理想目标以及确定实现这个目标的方式。