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西部丝绸商贸城案例

n西部丝绸商贸城是兰州市城关区雁滩乡小雁滩

村1996年5月兴办的集体企业，主要经营丝绸、

布料、鞋帽、日杂等商品，以批发业务为主。

n1996年底，丝绸商贸城在集体土地上，

在没有办理建设用地规划许可证、建设工程规

划许可证、建设工程开工许可证等相关手续的

情况下，擅自在商贸城内开工修建6层住宅楼。

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n城关区规划土地局曾于1999年4月在土

地执法检查中发现了该违法建设，并立

即发了停工通知书。但丝绸商贸城置区

规划土地局停工通知于不顾，于2001年

4月与甘肃海惠房地产开发有限公司签订

协议，

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n由海惠房地产开发公司出资承建剩余工

程，2001年10月，小雁滩村委会发现此

事后，连续六天登报声明该建设用地属

村集体所有，任何单位和个人不得擅自

开发、转让，否则后果自负。

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n2001年底，工程完工，共建5个单元，

住房，同时又委托甘肃金土地房地产经纪有限

公司代理销售，私自印制并给住户发放房屋所

有权证，并承诺售房后再给住户办理合法的房

屋所有权证，在不到3个月的时间里，60套住

房被抢购一空。购房者入住新房后，就督促丝

绸商贸城办理房屋产权证，经多次交涉，感到

丝绸商贸城为证根本无望，遂联名向新闻媒体、

有关部门反映此事。

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n请大家讨论那些做法是违法

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n阶段性的处理意见

这是一起违法开工建设和违法销售住宅

案件，兰州市人民政府提出了阶段性的

处理意见

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nl、丝绸商贸城所建住宅楼属违法建设，

整个建设过程没有经过质量监督。因此，

由市建委负责对该建筑进行质量安全监

测，然后视情况予以处理。

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n2、由城关区政府负责责成丝绸商贸

城限期撤销收回自制的《购房协议书》，

收回非法印制发放的《房屋所有权证》，

并处以罚款。

n3、丝绸商贸城与购房户签订的合同

无效。通过调解由丝绸商贸城退还购房

款，适当补偿购房户的损失，如经调解

达不成协议，交由法院依法裁决。

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n4、丝绸商贸城、海惠公司、金土地

公司在此违法建设、销售住房过程中均

应承担相应责任，对外向购房户连带承

担退款、赔偿责任。为了防止资金流失，

确保购房户拿回购房款，由有关部门查

明购房款资金流向和三公司资产情况，

必要时先予以冻结其帐户和资产。

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n5、丝绸商贸城、海惠公司、金土地

公司违反了国家对土地、房地产管理的

法律法规，由有关部门对三公司进行相

应的处罚。其主要负责人应按照民法和

刑法关于单位违法犯罪的规定依法处理。

n6、对政府管理部门和管理人员的监

管不严、查处不力，将追究行政责任。