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农民工工资治欠保支工作专项整改方案

XXXX年以来，我县通过建立工作协调机制、召开专题部

署会议、严格施工项目管理、加大督促检查力度等各项措施开

展全面治理拖欠农民工工资问题和保障农民工工资支付工作，

取得良好成效，但在制定和执行相关制度工作上还存在不严不

实不完善的问题，主要表现在：一是履行农民工工资支付主体

责任没有完全到位，属地管理责任压得不实。二是投资工程项

目未按合同约定拨付工程款，留下欠薪隐患，存在工程项目带

资施工现象。三是农民工实名制信息化管理工作推进不扎实，

覆盖率不高。四是没有完全落实联合惩戒机制，未按规定落实

“黑名单”认定和推送制度。五是未完全落实工程建设领域行

业主管部门负责督办本领域因挂靠承包、违法分包、转包、拖

欠工程款等造成的欠薪案件。六是劳动保障监察部门执法力量

薄弱，工作缺乏必要的刚性手段。

为认真贯彻落实上级有关部门关于全面治理拖欠农民工工

资问题的相关会议精神，切实解决拖欠农民工工资问题，保障

农民工劳动报酬权益，维护社会和谐稳定，按照和省市相关文

件及会议精神，积极推动落实农民工工资“两金三制”等制

度，决定在全县范围内开展治欠保支工作专项整改行动。为确

保整改工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，按照省市关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见和

保障农民工工资支付工作考核细则等相关规定，紧紧围绕维护

农民工合法权益，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支

付行为、优化市场环境、强化管理责任，进一步健全预防和解

决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工劳动报酬

权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

坚持问题导向，以铁的决心、铁的作风、铁的措施，进一

步强化农民工工资治欠保支工作的整改落实，紧扣整改工作目

标任务，指导督促各类用工单位认真落实治欠保支工作中规范

化管理要求，以锲而不舍的精神努力实现农民工工资支付规范

化管理。2019年2月1日前将应急周转金拨付到专户；农民

工工资专用账户覆盖率达到90%、按月足额支付农民工工资的

工程项目覆盖率达到90%、建筑工程项目施工现场设立维权告

示牌全覆盖；农民工工资保障金征缴率达到90%；实现农民工

工资实名制管理信息化管理覆盖率达到90%，建立健全治理拖

欠农民工工资和保障农民工工资支付工作的长效机制。

三、整改范围

以建筑、农业、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型

加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重

点进行集中整治，切实解决拖欠农民工工资问题，确保农民工

工资支付到位。

四、整改内容

按照《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见的通

知》（安府办发〔2017〕57号）文件要求的具体内容，特别

是落实农民工工资“两金三制”（应急周转金、农民工工资保

证金，农民工工资专户和工程款账户分账管理制度、农民工工

资实名制管理制度、农民工工资按月足额发放制度）情况。

五、整改措施

（一）全面推进农民工工资实名制信息化管理工作。在全

县工程建设领域全面实行农民工工资实名制管理，建立农民工

实名制管理系统，督促用人单位与招用的农民工依法签订劳动

合同，建立职工名册，记录姓名、性别、公民身份证号码、户

籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动

合同期限等内容，并办理劳动用工备案。2019年2月底前覆

盖90％以上在建工程项目，到2020年底基本实现全覆盖。

（责任单位：各乡镇、园区管委会、县直各单位各有关部门）

1.进一步健全农民工工资专用账户和工程款账户分帐管理

制度。推动企业委托银行代发农民工工资，工程建设领域实行

分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发。分包企业

负责申办农民工银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行

卡。施工总承包企业负责在规定或约定的工资支付日期，委托

银行通过其设立的农民工工资专用账户，将工资划入农民工个

人工资账户。实名制工资支付银行卡由农民工本人保管和使

用。XXXX年底，农民工工资专用账户管理制度覆盖80%以上在

建工程项目，到2019年底基本实现全覆盖。（责任单位：县

公安、县法院、县检院、县住建、县交通、县水务、县旅游开

发公司、工业园区管委会、县总工会、县农业、县城投公司、

县人社、县房管,各乡镇）

2.进一步健全农民工工