数据治理意见方案分析.pdf

以制造业数字化转型为引领，面向研发设计、生产制造、经营管

理、销售服务等全流程，培育专业化、场景化大数据解决方案。构建

多层次工业互联网平台体系，丰富平台数据库、算法库和知识库，培

育发展一批面向细分场景的工业APP。推动工业大数据深度应用，培育

数据驱动的平台化设计、网络化协同、个性化定制、智能化生产、服

务化延伸、数字化管理等新模式，规范发展零工经济、共享制造、工

业电子商务、供应链金融等新业态。

围绕数据清洗、数据标注、数据分析、数据可视化等需求，加快

大数据服务向专业化、工程化、平台化发展。创新大数据服务模式和

业态，发展智能服务、价值网络协作、开发运营一体化等新型服务模

式。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务

产业。围绕诊断咨询、架构设计、系统集成、运行维护等综合服务需

求，培育优质大数据服务供应商。

一、大数据产业面临形势

抢抓新时代产业变革新机遇的战略选择。面对世界百年未有之大

变局，各国普遍将大数据产业作为经济社会发展的重点，通过出台数

字新政、强化机构设置、加大资金投入等方式，抢占大数据产业发展

战略，充分发挥大数据产业的引擎作用，以大数据产业的先发优势带

动千行百业整体提升，牢牢把握发展主动权。

呈现集成创新和泛在赋能的新趋势。新一轮科技革命蓬勃发展，

大数据与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术加速融合，重塑技

术架构、产品形态和服务模式，推动经济社会的全面创新。各行业各

领域数字化进程不断加快，基于大数据的管理和决策模式日益成熟，

为产业提质降本增效、政府治理体系和治理能力现代化广泛赋能。

构建新发展格局的现实需要。发挥数据作为新生产要素的乘数效

应，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，打通生产、分

配、流通、消费各环节，促进资源要素优化配置。发挥大数据产业的

动力变革作用，加速国内国际、生产生活、线上线下的全面贯通，驱

动管理机制、组织形态、生产方式、商业模式的深刻变革，为构建新

发展格局提供支撑。

二、扩展数据跨域跨境流通

（一）打造国家级数据流通服务中心

积极参与全国一体化大数据中心建设试点，加快建设全国一体化

算力网络国家枢纽节点成渝枢纽。建设国家级数据流通服务中心，推

数据融合应用。建设国家级数据靶场，基于各类应用场景进行建模、

数据治理和分析，有效支撑公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安

全、基层治理等各领域应用。全面融入国家数网—数纽—数链—数脑

—数盾协同创新体系。

（二）促进数据跨省跨域流通

积极探索数据共享交换和开发利用等一体化创新路径，促进数据

跨省跨地域流通。探索建立统一的区域数据共享和开放目录清单，梳

理跨省跨地域共享数据资源数量及种类，推动跨省跨地域数据共享开

放。推动渝快办与天府通办对接，扩大跨省通办跨省联办服务范围，

推进社保、医保、公积金等跨省通办事项高频使用证明的电子化，推

进跨省跨地域互认共享、在线核验。

（三）探索推动数据跨境流动

联合新加坡加快建立数据跨境流动分类分级管理和风险评估政策

体系，积极争取中新跨境服务贸易与跨境数据流动试点示范。探索签

订数据保护互认备忘录，制定渝新跨境数据流动实施方案。

三、数据产业发展保障措施

（一）提升数据思维

验中心等多种方式，宣传产业典型成果，提升全民大数据认知水平。

加大对大数据理论知识的培训，提升全社会获取数据、分析数据、运

用数据的能力，增强利用数据创新各项工作的本领。推广首席数据官

制度，强化数据驱动的战略导向，建立基于大数据决策的新机制，运

用数据加快组织变革和管理变革。

（二）完善推进机制

统筹政府与市场的关系，推动资源配置市场化，进一步激发市场

主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合。建立健全平台经济治

理体系，推动平台经济规范健康持续发展。统筹政策落实，健全国家

大数据发展和应用协调机制，在政策、市场、监管、保障等方面加强

部门联动。加强央地协同，针对规划落实，建立统一的大数据产业测

算方法，指导地方开展定期评估和动态调整，引导地方结合实际，确

保规划各项任务落实到位。

（三）强化技术供给

改革技术研发项目立项和组织实施方式，强化需求导向，建立健

全市场化运作、专业化管理、平台化协同的创新机制。鼓励有条件的

地方深化大数据相关科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋

予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，健全技术成果转

理人，提高技术