孟群同志讲话内容(20111123)copy.doc

孟群同志

在加强医改监测工作视频会议上的讲话提纲

同志们：

刚才，梁万年主任介绍了医改进展情况，对医改监测工作的重要性和进一步加强监测工作提出了明确的要求。内蒙古、浙江两省（区）做了经验交流，我主要介绍三方面内容：（1）通报2011年医改监测工作和数据质量情况；（2）介绍第2、3期监测工作安排及调整的监测内容；（3）进一步加强制度建设，规范工作流程，确保监测数据质量。

一、2011年第1期医改监测情况通报

按照《卫生部关于做好2011年医改监测工作的通知》要求，在各级卫生行政部门和统计信息中心的大力支持下，7月份完成了2011第1期医改监测工作。

（一）监测工作情况。为做好监测工作，保证监测数据质量，采取了以下措施：一是建立了有效的工作机制，卫生部成立医改监测工作协调小组，31个省份报送了由主管厅局长负责的协调小组成员名单，绝大部分省厅也成立医改监测工作协调小组；二是建立数据审核及会审制度，要求所有监测数据经过县地级审核、省级会审后上报卫生部。今年7月份在北京召开了全国医改监测数据会审会，各省厅及有关司局对第1期监测数据进行了审核、反馈及修订，大部分省厅召开了省级会审会；三是建立人员培训制度，我部于今年7月和9月分别举办了3期省地级医改监测人员培训班并印发指导手册，大部分省厅也举办了监测人员培训班；四是建立信息通报制度，卫生部医改办通报了主要监测指标省级排序，办公厅通报了医改监测工作情况，起到了很好的促进作用。通过努力，监测工作逐步规范，数据质量和利用有了较大的提高。监测结果已成为动态掌握五项重点改革进展和任务落实情况的工具和科学决策的依据。

（二）数据报送情况。从上报率看，全国2862个县区，338个地市，31个省级监测单位全部上报了监测数据，上报率达100%。7万多家医疗卫生机构上报了医疗服务月报数据，北京、天津、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃19个省份月报上报率达99%。

（三）监测数据质量。从数据质量看，新农合、基本药物制度、公立医院改革的数据“合理性”与“一致性”较好。总体上看，天津、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、安徽、江西、广东、广西、重庆、四川、陕西、宁夏等13个省（市、区）的3个监测表数据质量较好。

（四）存在的问题。一是数据质量问题，个别县区填报的数

数据的一致性（尤其是重大专项监测数据），与统计数据的一致性（填报机构数与医疗卫生机构本底数一致），与报送同级政府医改办数据的一致性。

（二）规范监测工作流程。

一要建立分工协调机制。各级卫生行政部门要明确分工，责任到人。按卫生部文件要求由医改办负总责，主要承担布置及协调工作；要固定专人负责监测数据收集与上报工作；有关业务处室做好配合工作，提前收集项目进展数据并参与数据审核；统计信息机构或人员做好直报平台维护，确保数据及时上报。医改监测评估是统计信息机构的重要任务，各省统计部门要尽力配合医改办做好监测工作。

二要建立基础数据收集制度。卫生信息化进展较快的地区，主要监测数据由业务信息系统汇总产生。信息化进展较慢的地区，项目实施单位要建立原始记录，并向所属县、地级卫生局报送有关数据。县地级卫生局业务科室要建立项目进展统计台账。

三要建立逐级审核制度。县、市级卫生局录入数据时要严格执行系统审核，经单位负责人审核后上报。上级卫生行政部门负责辖区内监测数据审核、催报，及时通知监测单位订正错误数据。省级卫生行政部门要建立会审制度，要求县级卫生局和厅局有关处室参与会审，并经厅局主要负责人审核后报卫生部。

四要建立督查通报制度。各级卫生行政部门要定期开展医改监测督导检查工作，重点抽查数据质量较差的地区。建立信息通报制度，通报监测结果、督查结果及监测工作情况。

五要提高监测人员业务水平。省级卫生行政部门要通过举办培训班、印发指导手册、建立在线交流平台等指导县区、地市监测人员填报数据。

总之，通过采取加强领导、完善制度、加强管理、落实责任、加强协调、密切配合、提高能力等措施，进一步规范数据填报工作，提高监测数据质量。

同志们，今年是完成3年医改任务的最后一年，年度监测数据非常重要，年度监测结果将作为三年医改目标考核的主要依据。因此，今年监测工作责任重大，监测数据质量尤为重要。但我相信，通过各级卫生行政部门及监测人员的共同努力，一定能圆满完成医改监测任务，为深化医改和科学决策提供及时、准确、全面的监测数据。

谢谢大家！