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职业健康安全管理体系一阶段审核时应注意的问题

职业健康平安管理体系审核是一项专业要求较高的审核，也是一项对受审核组织能够起到很大的推动和促进作用的工作。审核质量的好坏也直接影响到受审核方对认证的看法。而一阶段审核又是做好认证审核的基础和保证。因此审核中必需留意以下几个方面：

一、危急源识别的审核应充分

首先，应了解受审核方业务活动的划分，了解其日常管理和生产过程的每一个环节。业务活动的划分可分为生产主线和帮助活动。生产主线应明确生产工艺、每个生产工序中使用的设备、操作人员要求、使用的原材料。帮助活动应明确受审核方管辖范围内的场所，如仓库、锅炉房、修理车间、化学品库等。审核方依据上述内容为有效地识别危急源制造条件。

其次，确定每项活动和每个场所中可能存在的事故风险，可以通过了解平安操作要求、曾经发生过的事故、法律法规要求等确定存在的风险。

最终，确定风险或事故发生的根源。与受审核方充分沟通，了解在什么状况下、由何种缘由可能导致事故的发生，事故或风险存在的根源就是危急源。通过风险分析，确定掌握重点，即重大风险的危急源。

审核员在审核过程中应能够依据自己所把握的专业学问，有效地推断每个场所和每道生产工序中可能发生的事故及其缘由，只有这样才能充分识别出受审核方在进行危急源识别中存在的问题。

二、留意法律法规识别的充分性和适用性

目前，有不少组织在询问老师的关心下，识别了大量的法律法规，收集的法律法规许多，但是往往有一部分是不适用的。GB/T28001标准实施指南中明确指出不要求组织建立法律法规库，而是应收集与本组织的产品、活动和服务中风险相适应的法律法规。因此，审核中应重点把握与受审核方重大风险有关的法律法规、标准等，留意不能忽视了行业的各种平安操作规程和管理制度，如煤炭行业就有特地的三大规程，即平安规程、作业规程和操作规程。因此，要求专业审核员要熟识行业特点和相关规章制度，具备相应的专业力量。

三、留意目标和方案的制定的可行性

针对确定的重大风险危急源可采纳不同的方式实施掌握，既可以制定目标和管理方案，也可以通过运行掌握和应急方案实施掌握。针对管理现状不抱负，需要进一步实行措施实施改进的危急源应考虑制定目标和管理方案。而针对掌握良好的重要危急源可以不制定管理方案，比如消防管理，假如消防器材配置齐全、员工的消防意识强，而且能够有效地实施应急措施，则可以不另行制定管理方案。制定目标和管理方案时应充分考虑财务状况、技术手段等因素，制定切实可行的目标和管理方案。因此审核过程中不能一概要求受审核方制定目标和管理方案。

四、关注运行掌握程序的相宜性和充分性

针对不需要制定管理方案的危急源，可以制定运行掌握文件，针对可能消失的紧急状况应制定应急预案。运行掌握文件的制定应考虑法律法规的要求，比如危急化学品管理，《危急化学品平安管理条例》规定应制定危急化学品特殊是易致毒化学品的管理制度，明确化学品的运输、储存、出入库的管理要求，因此应遵守法律法规的要求。应急预案中应明确发生紧急状况时相关人员的分工、设施设备的要求、应急处理的方法、发生事故后的调查要求等。一阶段审核中应关注运行掌握文件和应急预案的可行性和充分性。

五、对生产现场巡察要仔细全面

生产现场巡察既是了解受审核组织的基本状况，也是确定危急源识别是否充分的一项重要信息来源。因此，现场巡察中应对受审核方的全部生产现场进行全面的巡察，特殊是重要危急源的关键现场，如化学品库、锅炉房、特种设备使用场所、生产车间等，充分了解受审核方危急源掌握的状况，准时指出存在的问题，便于受审核方进行改进。

另外，现在有不少审核机构将一阶段审核和二阶段审核合并进行或中间时间间隔很短。这种支配方式应充分考虑受审核方的特点和风险的大小。对于二级以上风险的组织，在一、二阶段审核之间至少应支配一周以上的时间，便于受审核方整改发觉的问题，也使二阶段审核更加充分有效。否则一阶段审核就变成了走过场。