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“旧城更新”中土地出让问题研究——以成都为例中期报告

一、研究背景和意义

随着城市化进程的加快，城市老旧区的更新已成为一个全国范围内十分重要的课题。传统的城市更新方式主要是以拆除重建为主，这显然有很多缺点，比如浪费土地、造成环境污染等。近年来，“旧城更新”作为新的城市更新方式备受关注，成为各地政府关注和探索的课题。旧城更新不同于传统的拆迁改造，它在充分保护历史遗产和文化传承的前提下，利用现有城市建设资源，对城市进行综合改造，从而使城市的历史文脉和现代功能相得益彰，提高城市品位和居住环境。

旧城更新中涉及到的大量土地资源的利用和处置问题，尤为重要。利用旧城区的土地进行经济再生和资源再利用是一个经济、环保和社会效益协调的难题。城市老旧区土地的出让问题，作为旧城更新的一个重要环节，既涉及城市更新的重要组成部分，又直接影响城市土地资源的合理利用和城市发展。如何在旧城更新过程中有效地解决土地的出让问题，是城市更新策略和政策设计过程中必须解决的关键问题。

成都是西部城市中一座非常具有代表性的城市，它的旧城区更新一直备受关注。本研究以成都市为研究对象，旨在通过调查研究、数据分析等方法，评价成都市旧城区土地出让问题的现状、存在的问题和原因，并在此基础上提出相应的解决方案和政策建议，为成都旧城更新和其他城市旧城更新提供借鉴和参考。

二、研究的主要内容和方法

(a)主要内容

本研究主要围绕成都市旧城区土地出让问题展开研究，主要包括以下内容：

1、成都市旧城更新的背景和现状

2、成都市旧城区土地出让的管理制度和政策

3、成都市旧城区土地出让的现状和存在的问题

4、成都市旧城区土地出让问题的原因

5、成都市旧城区土地出让问题的解决方案和政策建议

(b)研究方法

本研究主要使用了文献调研、档案查阅、专家访谈、问卷调查、案例分析等多种方法。采用问卷调查和专家访谈方法，获取相关人员对成都市旧城区土地出让问题的看法和建议。案例分析方法主要是对成都市旧城更新领域的案例进行详细的描述和分析。文献调研和档案查阅方法则主要是对成都市旧城更新和土地出让的政策、规划和实施情况进行深入了解和分析。

三、研究的意义和预期成果

本研究具有重要的理论和实践价值。理论上，它能够深入阐述城市老旧区土地出让问题的本质和特点，为城市更新和土地资源利用方面的研究提供了新的思路和方法。实践上，它能够针对成都市旧城区土地出让问题，提出切实可行的解决方案和政策建议，为成都市旧城更新和其他城市旧城更新提供借鉴和参考。

本研究预期成果包括：

1、全面了解成都市旧城区土地出让的现状和存在的问题，提出相应的对策和政策建议。

2、分析成都市旧城区土地出让问题的原因，并从制度建设和管理水平等方面提出改进措施和建议。

3、对成都市旧城区土地出让问题的解决方案进行归纳和总结，以便在其他城市旧城更新中能够得到借鉴和参考。