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输变电工程公司建立职业安全健康管理体系探讨

“平安第一、预防为主”是我们国家平安生产的基本方针。预防事故发生的方法许多，我公司以往一向严格执行国家、电力工业部、国家电力公司的平安管理的各项规定要求，如电力建设工作规程、平安工作规程等，通过建立岗位责任制，平安监护、检查和考核，发觉事故隐患和职业危害，并准时进行整改，从而最大限度地降低事故频率。职业平安健康管理体系是科学性、全面性和系统性的管理体系，有效建立并实施该体系，可使企业实现平安生产的目标、指标并持续改进。另外，广东省电力建设市场竞争特别激烈，建设方要求施工企业必需通过质量、职业平安健康、环境三体系的认证。因此，公司必需建立职业平安健康管理体系。

1初始状态评审阶段

1.1初评的目的

初始状态评审是职业平安健康管理体系建立过程中核心内容之一，是体系策划和设计、体系文件编写的基础。为使建立的职业平安健康管理体系充分有效，公司对平安卫生管理机构、平安健康管理制度、需遵守平安健康法律法规及其他要求、施工或其他活动中存在的危急因素四个方面进行全面的评价。通过这四个方面的辨识和评价，以实现对公司内职业平安卫生危急因素的系统、全面的管理和掌握。

1.2初评的预备

公司聘请询问人员到公司进行讲解，大部分员工接受了内审员等体系学问的培训。然后依据公司自身动身，确定评价范围，成立初评工作小组，由组长由管理者代表担当，小组成员由各部门的负责人以及专责等公司骨干组成。初评工作小组的职责是：对初评过程进行策划和管理；对各部门的初评工作进行指导、监督和验收；对公司的初评工作进行总结。公司还成立危急因素识别评价专业小组，成员由熟识现场施工技术、施工平安和设备管理的人员参与。

1.3初评的实施

我公司选取了不同的方法进行初评，主要包括：现场考察、与施工人员和管理人员的沟通、查阅以往的安装、调试记录和事故统计等资料、通过上网等手段查阅有关媒体和资料、采纳LEC法识别评价危急因素。从本公司实际动身，由工作小组开展整个评价工作，并整理出以下初评结果：危急因素清单、重大危急因素清单、法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价表、职业平安健康管理制度清单及适用性评价表、现有管理机构及职责分工、职能安排表。

对于法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价。我公司收集范围掩盖了国家法律、法规和地方规章，国家、地方各类标准，国家电力公司等上级要求、地方其它要求、国际公约等。依据电力建设所涉及活动内容和职业平安健康管理内容，判别其适用性。鉴于公司相关的法律法规许多，在进行评价时，将法律法规和其他要求分成两大类，其中与组织活动关系亲密的作为A类法规，对这些法规做符合性评价；结合公司电力施工特点，将其它与公司活动有关的法规作为观看项，只做名目而不做符合性评价。

对于危害辨识评价，公司首先选择施工现场或部门中的作业活动，识别电力施工活动中的危急因素，然后采纳IEC法对危急因素进行定性和定量评价；确定重大危急。

依据电力建设活动的特点，作业现场的活动主要有：前期施工预备、设备基础施工阶段、主体结构阶段、电气设备安装阶段、调试运行阶段、其他帮助活动（包括起重机械、安装拆卸、车辆运输、金具加工等）。

初始评审为下阶段的职业平安健康管理体系策划供应了相关的信息。主要包括：方针、组织机构与职责、目标、指标、管理方案、运行掌握、应急预案与响应的策划等方面策划。

2职业平安健康管理体系策划

2.1方针的策划

方针的制订由公司最高管理者，结合公司实际状况，向相关方做出承诺，使全体员工理解，以保主管理体系持续有效地运行，绩效持续改进。方针要简明、主题突出、方向明确、便于记忆等特点，能充分体现管理者意图和风险掌握思路，并为建立职业平安健康管理的目标、指标及确立管理方案供应依据。方针需要通过各种形式使全体员工理解并遵照实施，且便于公众所猎取，并且依据实际状况准时对方针进行评审、修订并向相关方通报信息。

2.2组织机构与职责的策划

为便于职业平安健康管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职责和作用，确保根据标准的规定建立、实施与保持职业平安健康管理体系的要求。依据现有管理机构，明确策划出包括最高管理者、管理者代表等十一个部门和人员的职责和作用。

最高管理者作为管理体系的第一责任人，负责职业平安健康方针、目标、指标的确定、颁布，供应财力、人力；管理者代表由最高管理者任命，主持管理体系的建立、实施与保持工作。质安部门帮助管理者代表详细实施体系的建立和保持；各职能部门负责本部门体系实施、监督检查。

2.3目标、指标、管理方案的策划

目标的制订应体现出危急因素识别、评价和掌握的连续性及对持续改进的承诺；指标的制订要求先进性、可操作性、可调整性和量化。

为了实现目标和指标，应设立相应的职业平安