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构建高质量发展的创新创业服务生态体系

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创新创业升级迫在眉睫，旧的创业模式已经很难再造就出高增长的企业，更多的投资机构将科技投资作为主要方向。地方政府也迫切需要新的增量来盘活地方经济存量，而培育高新技术企业成为地方产业转型升级的重要抓手之一。

各地进行产业创新，比如设立各种形式的产业引导基金、产业直投基金，加大招商引资、招才引智政策，主要目的也是通过引入更多的创新要素和资源，帮助区域经济增加活力，引入创新发展理念和培育创新动能。而在这个过程中，一定要根据不同地方区域的资源禀赋、发展特点、产业优势和区位条件来制定发展规划、选择实施路径，遵循高新技术产业发展链条中产业链、服务链、技术链、资本链和空间链的内在联系和客观发展规律，优化产业组织方式、发挥市场配置资源的决定性作用，促进经济发展。

经过改革开放40年的发展，中国已经形成了一定规模的高新技术产业和创新创业方法论，但由于发展时间相对较短，高精尖产业相比于发达国家实力较弱，产业价值链体系不均衡、高端化不够。为解决这些问题，还需坚持创新是经济发展的第一动力，加强创新链条的布局、增强创新系统的有效性。

要充分认识一些地方产业和创新主体在整个创新链中存在的问题：创新创业视野较窄、相对封闭，创新认知、体验、洞察不够，创新创业资源、要素缺失，高质量的创新创业主体较少，创新生态不完善，产业价值链被低端锁定，新业态、新经济供给不足，经济发展方式滞后，综合经济实力偏弱。

创新的应用场景——产业链

如何通过科技创新促进产业链的发展，最重要的是发挥产业的组织能力，切实做到大中小企业融通发展。无论是人才、技术还是商业模式，最终的落地点都是产业。产业链是创新的基础，也是创新创业最好的应用场景。从产业链的需求入手，剖析产业发展痛点，结合新技术、新的企业组织形式、新的商业模式，帮助产业升级。

产业创新是顺应数字经济发展趋势，存在以下几个特点：

1.融通融合，其中包含众创、众包、众筹、众扶；大中小企业融通发展；制造业与服务业的融合；军转民、民参军，军民融合；跨边、跨界、跨区域、跨国的融合；工业化与信息化的融通发展；时间与空间、线上与线下、体验与交易的融合。

2.链接聚合，其中包含多要素集聚、多组织链接、多资源共享、多主体互动和多服务集成。

3.产业形态的升维——产业共同体。产业的最初形态是传统产业集聚，即在科技园区或工业园区形成企业集聚，空间内企业各自发展，相互独立。具体表现为地理经济，企业在自我封闭的情况下独自发展，不存在产业链上的互补链接。通过一段时间发展后，产业形态由不同企业聚集变为由大企业为中心、上下游企业关联的产业集群。

而通过产业创新形成的产业共同体，是一种去中心化的产业创新平台，以共创、相互赋能、共享的合作模式来发挥企业在产业中的作用。产业在地理空间和网络空间进行叠加，各类企业平等共享发展。产业创新平台的特点是一种以需求导向、反向供应链的产业组织方式，更多地注重数据驱动、实时链接、智能配对和利益共享。

创新的陪伴——服务链

对于政府来说，最重要的是科技创新服务能力，为不同的创新创业主体匹配更加有针对性的服务内容，包含创新创业的体制机制和政策保障、创新创业的环境、创新创业的文化氛围。同时，政府应加大力度完善科技服务体系建设，例如引入科技成果转化机构、技术转移机构、众创空间等科技服务载体，引入法律、财务、知识产权等中介机构，完善科技服务链条。政府还应加快科技金融体系的建立，增强股权和债权服务的联动，丰富不同种类的金融机构，针对创业企业的不同阶段提供不同的且更具专业化、市场化的金融产品。

除此之外，政府需帮助企业整合、利用、共享创新资源：借用创新能力——由政府主导加强与中关村等创新高地的链接，促进产学研和技术转移；引入创新能力——通过不同方式，例如招商引资、招才引智，引入新的创新创业模式，从而开发利用新业态、新经济场景；融入创新能力——充分利用现有的产业集群和产业生态。传统产业是区域创新的重要组成部分，提供了产业创新的基础，为数字经济等新经济的引入提供应用场景；提升创新能力——坚持创新是产业发展第一动力，强调人才是创新第一资源，有效利用智库，搭建创新交流平台，利用好人才资源，发挥优势和特色，用增量盘活存量。

创新的源头——技术链

创新创业进入下半场，不仅要做好商业模式创新，更要加强科技创新、硬科技创业等创新创业方式。追溯到源头，就是对新技术的高要求，对新研发的高要求，对新型研发机构的高要求。制度设计要鼓励高校和科研机构联合企业采用新机制、搭建新载体、采用新模式，横纵结合（产学研深度融合）、资本支撑（税收政策、政府引导作用）、嵌入产业（市场需求导向），支持企业面向前沿技术开发，高校科研机构和企业成为创新共同体。

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