行政执法规范化的现实问题及其解决.ppt

加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。

为政之要，唯在得人；依法治国，关键在人。要信仰法治----习近平在新的历史起点上建设法治国家* 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议《决定》历时8个月，约1.7万字，分七部分：坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。分为三个板块：第一板块：总论，由导论和第一部分构成。旗帜鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系等重大问题。第二板块：第二部分至第五部分构成。从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部署。第三板块：第六部分、第七部分和结束语构成。第六部分讲加强法治工作队伍建设，从建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制3个方面展开。第七部分讲加强和改进党对全面推进依法治国的领导，从坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依法治军从严治军、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一、加强涉外法律工作7个方面展开。最后，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。提纲一、四中全会决定的主要内容二、影响法治建设的主要问题三、围绕重点环节，建设法治国家（一）全面推进依法治国的指导思想全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。一、四中全会决定的主要内容*（二）确立总目标和基本道路建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家社会主义法治道路*（三）根本保证：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。（四）基本原则（五）全面推进依法治国的六大任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导二、影响法治建设的主要原因（人）情（天）理（国）法（一）传统文化与现代法治之间的冲突二、影响法治建设的主要原因古希腊、古罗马形成了打破血缘关系的开放式的社会1、缺乏法治建设的社会基础秩序制度失效，一是制度设计本身的问题；二是制度运行的基础有问题。法治建设和社会管理只有在良好的基础秩序上才能发挥作用。（二）追仿型发展道路的特色与法治建设的弊端*2、社会信任严重缺失3.经济发展模式与法治建设的矛盾4、法治的局限性：法治的滞后性与社会发展的进步性之间的矛盾法治的统一性与社会发展的具体性之间的矛盾法治控制性与社会变革的越轨性之间的矛盾三、围绕重点环节，建设法治国家科学立法：前提条件严格执法：关键所在公正司法：根本保障全民守法：坚实基础（一）完善以宪法为核心的社会主义法律体系建设两项举措1：立法先导2：健全宪法实施和监督制度*——完善立法机制（完善党领导立法工作中重大问题决策程序；健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；改进政府立法制度建设，防止部门利益和地方保护主义法律化）——深入推进科学立法民主立法（加强人大对立法工作的组织协调，探索委托第三方起草法律法规草案；开展立法协商）——加强重点领域立法（完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度）——完善全国人大及其常委会宪法监督制度（健全宪法解释程序机制；把所有规范性文件纳入备案审查范