行政管理专业毕业论文：论提高行政效率的重要意义.pdf

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行政管理专业毕业论文：论提高行政效率的

重要意义

论提高行政效率的重要意义

摘要：行政效率贯穿于行政管理的全过程，行政人员、

行政现缘、行政行为等各种因素，都会直接地或间接地对行

政效率起到促进或制约的作用。本文通过论述提高行政效

率的重要意义，以图唤起各级行政机关(组织)对提高行政效

率紧迫性的认识，联系我国行政管理的现状，对提高行政效

率的基本途径进行了初探。在此基础上，建立一个具备卓越

竞争力，具有崇高历史使命和强烈社会责任感，使国民充分

信赖的高效政府。

关键词：行政效率；效能政府；政府职能

引言

政府是一种稀缺而必不可少的社会资源，所以长期以来

政府处于一种无竞争的状态。但如今形势不同以往，现在政

府是在经济全球化背景下，更加激烈的国际竞争对我国政府

提出了新要求，加强自身建设，提高政府效率，政府转变职

能，发挥政府有效作用，成为提升我国国际竞争力并对我国

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发展赢得先机的关键“内生变量”。为此，建立一个具备卓

越竞争力，具有崇高历史使命和强烈社会责任感，使国民充

分信赖的高效政府成为深化政府改革的重大问题。我国处于

由传统社会向现代社会转型的阶段，社会主义市场经济的发

展使中国进入经济高速增长的时期，在这种情况下，政府要

成功地发挥其作用，就要构建一个高效能的行政体系。行政

效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要

衡量标准，加强和改善行政管理，提高政府的行政效率，是

一项艰巨复杂的任务，需要在各个环节上长期奋斗，共同努

力。

改革开放之后，以“时间就是金钱、效率就是生命”这

一口号作为标志，“效率”成为政府部门发展的关键因素。

现在，我们很难想像一个没有效率的政府能够立于不败之

地。但是，政府组织由于缺少外在竞争环境的压力、由于没

有竞争对手和危机感，再加之“帕金森定律”所揭示的行政

管理负效应的存在，即行政管理效率增长的消极与对抗力量

的存在，最终导致行政机关机构臃肿、人员膨胀、官僚主义

与效率低下等。在世界一体化与经济全球化的进程中，由于

政府效率的低下不仅会影响政府的竞争力，而且还会影响政

府存在的合法性。因此，提高政府的行政效率是一个亟待解

决的大问题。对此，行政学界应深入对行政效率问题的研究。

一、提高政府行政效率的重要意义

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当今世界，政府行政效率低下几乎是普遍令人感到头痛

的问题。因为即使政府的外部环境和条件不变，政府自身也

不会静止不动，它有一种自我膨胀和自我衰变的趋势，使其

行政效率逐渐变低。英国著名历史学家、政治学家兼作家诺

恩科特·帕金森在他的《官场病》一书中，对于英国组织机

构的通病与官场恶习，以幽默讽刺的笔调进行了无情鞭笞。

作者认为，由于官僚主义有喜欢“无事忙”和扩大下属机构

从而抬高自己的神范围内的通病，因而行政机构总是按照一

定的速度往上增长，从而增加了不必要的繁重任务和繁琐的

办事程序。政府还可以利用行政立法权和行政权不断扩大自

己的职能和职权范围，引起机构和人员的自我

膨胀。“自我衰变的趋势”也是“彼得原理”所揭示上

网一种现象，即随着在政府等级制度中的晋升，许多人被提

拔到他们所不能胜任的工作岗位上，由于这种情况在一个职

务越高的时候有可能发生，因此对政府的政策制定和决策过

程也将产生不利影响。

目前我国行政管理面临着自身发展与客观实际不相适

应的矛盾，经济与社会的飞速发展，迫切需要政府有效的行

政管理，以确保国家总体目标，社会总效益的实现。在当代

中国，随着经济的进一步发展，对外开放的进一步深入，民

众对政府的要求也在不断发生变化，传统的，集权的，大包

大揽的政府已不再适合中国发展的要求。加入WTO，不仅我

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国的经济